近日，民政部、最高法、最高检等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称《意见》)将正式实施。这也意味着事实孤儿纳入保障。父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，均属于“事实无人抚养儿童”，即通常所说的事实孤儿。据不完全统计，事实孤儿在全国有50万名左右。因名义上父、母尚在，事实孤儿难以获得与孤儿相同的保障，为解决这一困境，在多部门的联合推动下，相关国家政策逐步出台，从2020年1月1日开始，全国所有事实孤儿将全面纳入保障范围。
具体事实孤儿包括：
1、孤儿：根据《收养法》的规定，孤儿是指不满14周岁，丧失父母的儿童、婴幼儿。
2、服刑人员子女、
3、户籍“留守儿童”
4、重症精神病患者的未成年子女
5、未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。
事实孤儿保障措施
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