超重磅！工行、农行大动作：刚转了1200亿给社保基金！

  不少人会担心自己以后的养老问题，老龄化日益加剧，你的养老有保障吗?不过这份焦虑，相信很快就可以被打破。

  就在9月25晚间，工商银行、农业银行都出了大动作，分别将自己的上百亿股份全部划转到了社保基金理事会，这个动作意味着什么?对你的养老有何影响?

  基金君一一为你解读。

  工行123亿股、农行137亿股

  通通划转到全国社保基金

  9月25日晚间，先是农业银行发布了一份公告，上面显示，本行收到通知，本行股东财政部将其持有的本行股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。

  本次划转前，财政部持有本行137,239,094,711 股A 股股份，占本行普通股股份总数的 39.21%;本次划转的股份数为 13,723,909,471股A股股份，占本行普通股股份总数的 3.92%。

  随后，工商银行也发了一份内容相似的公告，上面显示，工行收到通知，本行股东财政部将其持有的本行股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。

  本次划转前，财政部持有本行 123,316,451,864 股 A股股份，占本行普通股股份总数的 34.60%;本次划转的股份数为 12,331,645,186 股 A 股股份，占本行普通股股份总数的 3.46%。

  简单地说，就是按照财政部的要求，工行、农业分别将123亿股、137亿划转到社保基金理事会上，按照今天的收盘价计算，这两家国有行划转的股份市值就高达近1200亿。

  为什么会有这样的动作?我们接着往下说。

  国资划转社保

  这事情要从2017年说起，当年年底，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。《方案》称，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享，现决定划转部分国有资本充实社保基金。

  其中，规定将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。划转比例统一为企业国有股权的10%。

  《方案》提出，划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算，接受考核和监督。

  社保基金会等承接主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权和处置权，社保基金会等承接主体的收益主要来源于股权分红。对划入的国有股权，原则上应履行3年以上的禁售期义务。

  到了2019年7月，国常会决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。

  9月20日，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》

  这份文件中提出，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。

  按照专家的测算，按照当前近200万亿的国有资产总量，排除掉部分产权不清晰，以及长期亏损缺乏划转意义的资产，可划转的量应该有将近十万亿的水平。

  工行、农行为什么要股份划转给社保?

  微博上已经有大V解释了一下。

  前一段时间，相信有些人都看到一个新闻引发民众焦虑，有一份养老金研究报告称，“养老金结余将在2035年耗尽”“80后恐无养老金可领”。

  尽管相关部门多次回应，称社保基金运行总体平稳，能够确保按时足额支付。但时隔不久，焦虑便一个“回马枪”，攻下舆论热席。

  而据人民日报-侠客岛的报道，综合各个研究的结论来看，应当客观承认，我国的养老金可持续性确实压力不小。

  恒大研究院任泽平团队的报告称，中国将在2023年前后进入深度老龄化社会，在2033年前后进入超级老龄化社会。据其测算，2050年中国的老龄化人口将达到3.9亿人，占比将达到30%，届时平均每3.3个中国人中就有1个65岁以上的老人。

  随着老龄化加速到来，国家养老保险基金的支付压力也在加大。今年4月中国社科院世界社保研究中心发布的报告显示，养老保险基金可支付月数从5年前的15.14个月降为13.44个月。不过公共财政补贴力度逐年提高，今年财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4%。

  那怎么办?

  中信证券之前有研报分析过，国外的经验不适合中国，美国和日本的主要应对方式为开源节流，具体表现为以下几种形式：1.延长退休年龄，鼓励延迟退休;2.提高社保/年金缴费率;3.增加财政补贴;4.降低支付系数。我国职工退休年龄在全球范围内来看仍然偏早，但提升退休年龄争议较大，且会设置较长缓冲期，短期难有立竿见影效果。

  对于今天养老金可持续性压力颇大这种局面，早在1998年建立全国统一的企业职工基本养老保险制度之初，国家就已经有所准备。

  主要措施是2000年建立作为战略储备资金的全国社会保障基金，通过资本运转，实现保值增值。

  在过去19年间，全国社保基金理事会管理的资产规模，从最初的几百亿，增长到超过2万亿，年化收益率达约7.82%。

  要知道，假如社保基金理事会能实现7%以上的年化投资收益，这些本金十年便会翻一番。预期到未来资金缺口，更要尽早加大储备力度，做好准备。

  2017年11月，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的颁布，提出将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的股权，按照10%的比例划归社保基金及其他承接主体。社保基金作为财务投资者分享其利润。

  划转将为全国社保基金及其他承接主体带来多少资金呢?

  理论上说，纳入划转范围的国有控股大中型企业、金融机构每年利润的10%，国有股权应分享的部分最终都将归结到全国社保基金账户。而2018国有企业利润总额达3.39万亿，国有金融企业利润也有上万亿。

  虽然企业的股权分红不会将当年利润都分掉，但留在企业增值最终都将转化为利润。虽然无法准确计算每年全国社保基金能够获得多少股权分红资金，但简单匡算其力度会超过过去20年的财政性资金净拨入。

  到了2035，养老金结余可能会耗尽，但十几万亿的战略储备资金想必也已经准备好了。

  财政部部长刘昆：养老金发放有保证

  9月24日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第一场新闻发布会。

  财政部部长刘昆介绍，今年1至7月，全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右，收支结余2000多亿元，累计结余5万亿元左右。目前，我国养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。

  刘昆在发布会上说，受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金不能在省际之间调剂，确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。

  刘昆表示，下一步，要通过提高中央调剂比例、全面推开划转部分国有资本充实社保基金、加快养老保险全国统筹进度等方式，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

  目前，中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，规模是8600亿元。地方层面也相继开展前期准备工作。