1月18日晚,中央纪委国家监委宣传部和央视电视台联合制作的五集电视专题片《零容忍》第四集《系统治理》在总台央视综合频道播出。影片中披露了大批重庆市市场监督管理局党组副书记、副局长杨宏伟违法违纪事实。2018年,重庆市纪检监察机关在调查中发现,曾在黔江担任“一把手”期间涉嫌在工程领域受贿的线索,认为有必要对他进行初步核实。到黔江去了,很快就觉得干部群众对杨宏伟的评价普遍不好。
重庆市纪委监委工作人员外查时听干部和群众说到“球书记”这么一个词语。
黔江当地干部口中常说的一句话,是下午4点以后不要去找杨宏伟,因为你找他签不了字,不在,在打篮球。
“他喜欢打篮球,经常在上班时间安排身边工作人员陪其打篮球。”曾与杨宏伟共过事的一名干部解释道。
黔江区卫健委副主任殷明称,杨宏伟爱打篮球,身边基本上都是篮球运动员,在工作调动安排上对这些人就高看一眼。
黔江区城投集团董事长高长冰也证实,杨宏伟招了一批打篮球的人在办公室,“是他圈子内的人他就用,不管他有没有能力”。
审查调查人员介绍说,杨宏伟在选人用人上大搞“小圈子”,跟他一起打球的能得到重用,他身边的同学、老乡、裙带关系、旧部也常常被破格提拔安置。
杨宏伟的所作所为,让下面的干部看在眼里,有的甚至有样学样,不把工作纪律当回事,经常上班时间跑到茶楼打牌,影响恶劣。
在一栋看似普通的写字楼里,藏着一处豪华私人会所,餐厅、茶室、棋牌室、KTV一应俱全,还有高级厨师负责餐食制作。
杨宏伟和他身边的老板圈子,经常到这里吃饭、喝酒、打麻将。
牌打得挺大,输赢少则几千多则上万,老板们也很识相,和杨宏伟打只输不赢。
这样的牌场杨宏伟打得自然心情舒畅,乐此不疲,让有的老板也觉得招架不住。
涉案商人蒲恒称,陪杨宏伟打麻将不存在输赢的问题,主要是陪着累。“他每次打麻将都打到很晚,一般都是下班以后打到凌晨两三点,一二点结束都算早的,主要是他打的频率高、时间长,人受不了。”
杨宏伟的腐败行为,主要集中在任黔江区“一把手”期间。
他有一套自己总结的“官场价值论”,认为厅局级干部受到的监督较少,权力大、风险小,性价比最高。
“当一个厅官性价比比较高,没有哪个来关注你,就不会这样那样你”。“参加工作近30年,到了该歇脚停步、好好享受一下的时候了”。
将公职岗位用性价比来衡量,心里装的自然不是用权为民,而是以权谋私。
杨宏伟任职期间,旧城改造、机动车交易中心、农副产品交易中心、蔬菜批发市场等等工程背后,都有他的权钱交易。
工程体量1.5亿的电解铝加工厂项目,杨宏伟帮承包商拿工程开出的条件是,利润他要占55%,事成后,承包商按约定送给杨宏伟1000多万元。
涉案商人蒲恒表示,杨宏伟最开始要50%的利润,后来说不行,要55%。“他说要那么多,我只能说同意。”
杨宏伟说“黔江一年有五六十个项目,我当书记,五分之一、四分之一拿给他们做是可以的。只要经济发展起来了,可以一俊遮百丑。”
为了多上项目,杨宏伟不顾黔江实际情况大肆举债。
到他离任时,黔江区综合负债率超出预警红线。为了不影响自己政绩,他还指示区财政局数据造假,瞒报、少报债务。
现在回头看,他主导的有些项目缺乏论证就盲目上马,至今陷入困境甚至烂尾,给黔江造成了大量遗留问题。
黔江区城投集团董事长高长冰认为,杨宏伟对黔江债务的增加有不可推卸的责任,对全区人民来说是一个非常沉重的包袱。
杨宏伟建设的PVC项目配套设施投资了几十个亿,只有水泥厂在运行,“相当于丢在水里了,泡都没冒一个。”
黔江区市政建设、招商引资,主要通过两家国有企业:城投集团和鸿业公司来运作。
杨宏伟跨区域调来一名老部下,又从本地提拔了一名老同学,分别担任这两家国企的董事长,都是他圈子里的“自己人”,违规违纪的指令在这两家国企也就畅行无阻。
这两名干部现在也都因腐败问题被查处。
高长冰表示,现在城投集团135个遗留问题,就是因为当时整个政治生态出了问题,选人用人机制出了问题。
杨宏伟离任之后,黔江区陆续被查处的干部数量惊人,尤其是工程建设领域成为腐败问题的重灾区。
重庆市纪委监委工作人员章文龙表示,在杨宏伟离开黔江后,该区70余名处级干部因违纪违法问题被立案查处,这些干部的违纪违法行为大多发生于杨宏伟在黔江主政期间,其中,因工程建设领域腐败问题被查处的有17人。
“区委书记都这样,谁来管我啊!”
【最大“污染源”:提前六年谋划对抗组织审查】
2019年5月5日,经批准,重庆市纪委监委对杨宏伟涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。
5月6日,对其采取留置措施。
但杨宏伟坐立难安的日子其实已经持续了相当长时间。
据秦风网报道,2018年11月,五届重庆市委第七巡视组对黔江区开展巡视,已经离开黔江调任其他岗位3年的杨宏伟,给接受巡视谈话的老下属打电话,试图打探巡视谈话内容。
他还同时着手与相关利益人订立攻守同盟,通过串供、假退款、做假账等方式,掩盖某些“不可告人”的事实。
而在更早之前的2013年,杨宏伟就开始将违纪违法所得的部分赃款交由他人转移至外地藏匿。
如此“精心”谋划对抗组织审查,严重违反政治纪律和政治规矩,折射的是对党不忠诚不老实的问题。
2019年10月12日,中共重庆市纪委重庆市监察委员会经市委批准,对市市场监督管理局原党组副书记、副局长杨宏伟严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查,杨宏伟丧失理想信念,背弃初心使命,毫无党性原则,搞团团伙伙,拉帮结派,扭曲用人导向,履行主体责任失职失责,阅读、收藏有严重政治问题的境外书籍,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义,违规收受礼品礼金,违规出入私人会所,接受私营企业主安排的旅游活动;在组织谈话时不如实说明问题;工作懈怠、懒政惰政,打探市委巡视谈话情况;经济上极度贪婪,大搞权钱交易,收受巨额贿赂;生活上极度堕落,贪图奢靡享乐,大搞权色、钱色交易,长期参与赌博活动,严重败坏党的形象,是任职地区政治生态的最大“污染源”。
杨宏伟严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,群众反映特别强烈、性质特别恶劣、情节特别严重,应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经市纪委常委会会议研究并报市委批准,决定给予杨宏伟开除党籍处分;由市监委给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。