高质量发展三要素是什么,“十大行动方案”三载接力，时间刻度标注发展高度丨清远高质量发展①

编者按：

岭南到处是春天，广东“新春第一会”动员全省快速投入高质量发展。 一开就跑，一开就冲，清远以“四个狠抓”稳扎稳打，决胜高质量发展一步一个脚印，在新征程上有力开创高质量发展新局面。 为进一步推动“加快”高质量发展，展现全力以赴经济的精神，从今天开始，南清远频道将推出系列评测，敬请关注。

在1月28日召开的广东省高质量发展大会上，清远市打出了“四个狠招”。 首先，狠抓以实体经济为主线、制造业为主体的“十大行动方案”，加快总投资3000亿元落地380个重点项目，确保经济增长6%、固投增长8%、公司零增长6%以上。

对于“十大行动方案”，清远的人并不是不知道。

2020年12月31日，清远市委通过媒体正式发布推进清远高质量发展的《十大行动方案》。 2022年1月1日，清远市委《十大行动方案》2021年任务清单执行情况和2022年度任务清单公布。 截至今年1月1日，清远市委“十大行动方案”2022年任务清单执行情况和新年度任务清单继续同步发布。

作为对外省委“1 1 9”工作部署的清远“施工图”、“项目表”，《十大行动方案》是加快清远全面高质量发展的有力注脚。 三年接力，广大群众当“评判者”和“监管者”，不仅彰显了清远推动高质量发展的“咬青山不放松”决心和恒心，也向世人展示了粤北大地干创业的底气和信心。

每年岁末年初，查阅清远市委“十大行动方案”，成为不少清远市民的“必选动作”。 这是一份内容充实、晾晒满满的“任务清单”，以2023年为例，是加快落地总投资3000亿元的380个重点项目。 2022年推进402个项目，投资规模超过2725亿元。

1月28日下午，高质量发展大会分会场讨论会在清远市召开，会议透露了许多喜讯。

十大行动方案不仅是“任务清单”，也是“施工图”。 这幅《施工图》涵盖了清远深化改革、城乡协调发展、现代化经济体系建设、推进广东一体化、提高民生福祉、绿色生态建设等方方面面，清远人对脚下土地将发生怎样的变化也寄予厚望。

这也是实体经济发展的“定心丸”。 清远在全省高质量发展大会上对《十大行动方案》的定性说，——以实体经济为本，制造业当家作主，方案中关于推动实体经济发展的内容一直是“重头戏”。

积极承接——广州海珠区大纺织商圈产业转移，推进产业、物流等平台建设，建设柔性生产基地、供应链中心、数字商贸中心、社区中心、工业邻里中心等。

实施——“工业强基”“专精特新”工程，鼓励有条件的企业建设省级企业技术中心，力争到2023年培育一批以上省级企业技术中心。 大力培育“特精特新”企业，落实“特精特新”企业配套措施，引导清远中小企业走特精特新发展之路。

——大湾区生命科技园建设项目，总投资约45亿元，建设总部经济产业集聚区、生物医药产区、科技孵化区和高端服务功能区等。

近年来，在拓展招商重大项目的同时，清远坚持“抓重点项目、重点项目、项目重点”，大力推进“工作项目化、项目责任化、责任人化”等，为项目建设“

2021年度，已完成计划进展率为97.34%； 2022年度，完成计划的进度为95.84%……这些数据是前两年清远市整体上下推进市委《十大行动方案》落实的情况。

清远狠抓工业投资，全年完成工业投资256亿元，同比增长17.3%。

如果把清远当成新的高质量发展的“追踪者”，在近年来国内严峻复杂的国际形势下，从每年涉及数百个项目、投资300亿元的“答卷”中，能做出这样的成绩，无疑可以说是“优等生”

正如清远市委、市政府主要领导近年来多次强调的，规划不能停留在纸上、墙上，要真正落地实施。 清远市委十大行动方案——万事有监督，可谓每件事都有“反响”。

“十大行动方案”任务清单公布时，介绍了项目内容、时间跨度、牵头单位领导、负责人、负责人、具体措施和进展情况等，清远“做什么”“怎么做”一目了然。

一年过去了，对阶段性完成和未完成的项目，要继续执行的，要纳入2023年市委《十大行动方案》继续执行。 对未按计划完成的项目，市委常委会主要对领导和有关责任单位主要负责人进行集体约谈，并由市纪委监察委员会依法准确问责。

一个行动胜于纲领。 1月28日下午，在清远市召开高质量发展大会分会场讨论会，透露了很多喜讯。

2022年，清远市35个重点建设的工业项目，年投资完成率达到130%，其中9个省份重点建设项目投资率超过170%。 狠抓工业投资，全年完成工业投资256亿元，同比增长17.3%，比全省工业投资增速高7个百分点，居全省第七位，实现四连增。 全市省级以上工业园区新设立企业124家，其中亿元以上企业38家，规上工业增加值289.5亿元。

清远科技创新综合竞争力稳步提升，清远高新技术产业开发区全国排名第88位，是粤西粤北地区唯一进入全国前100名的国家高新技术产业开发区。 省级农业科技园区达到8家，数量跃居全省首位。 高新技术企业数量突破500家，数量也位居粤东粤西粤北第二。

“建滔集团成立之初，以制造业为主业，稳扎稳打，一步步走上世界层压板市场前列，连续18年取得世界层压板市场第一的骄人成绩。 ”淘宝集团董事会常国强表示，淘宝集团在清远的投资不断加大，1993年初一家工厂产值3000万元，经过近30年的发展，目前清远范围内有3个工业园区，19家工厂，近1万名员工，累计投资额

建设集团在清远的投资不断加大，经过近30年的发展，目前清远范围内有3个工业园区、19家工厂、近1万名员工，累计投资近300亿元。

对于建市近35年的年轻城市来说，一个历经30多年、持续发展的企业，正是清远与实体经济共生共荣的生动注脚。 事实上，企业和城市共同成长的成功案例，清远比比皆是。

清远积极培育壮大中小企业，2022年新管制工业企业17家，小升管制入库企业71家，全市124家企业通过省专业特新企业认证，完成公示，取得历史性突破。 清远继续深入开展工业企业匹配度提升活动，将其作为推动工业转型升级的重要举措，通过正向激励和反向收紧机制，全力破解资源约束难题，激发企业发展活力，优化工业布局。

全力打造广清纺织服装产业秩序转移园，为清远市产业发展培育新的增长点。 瞄准广州构建全天候全方位服务体系，加快推进广清营商环境5.0全面覆盖清远，持续激发市场性活跃社会创造力，构建营商环境全市一盘棋工作机制，打造最具发展潜力和投资价值的产业优先、转移优先

“这次大会感受到的是高质量发展誓词大会、创新大会，推动高质量发展要素保障大会、制造业当家作主，让我深受鼓舞。 ”广东亿源通科技股份有限公司董事长何勇兴奋地说。

作为总部位于清远的通信高新技术企业，该公司产品远销欧美市场，研发投资每年增长近20%，预计2023年研发投资将达到2300万元，并持续加大信息自动化投资。 “此举旨在进一步规范企业管理流程和公司运营效率，提高我们产品的技术含量、附加值及国际竞争力。 ”何勇说。

创新是城市发展的“灵魂”，政策支持为企业创新提供强大动能。

据清远市科技局介绍，2022年科技项目资金支持制造业发展2780万元，占49.07%，可以说大部分科研资金支持都投向了制造业。 2022年科技项目资金支持农业创新发展1920万元，占总数量的33.89%。 “这两者加起来超过了80%。 ”相关人员说。

【企划】达海军

【统一】刘秋宜

(记者)陈国飞

【摄影】曾亮超

【作者】陈国飞； 曾亮超

【来源】南方新闻传媒集团南方客户端