为什么中国不惩罚印尼,印尼突然翻脸状告中国为哪般？

菲律宾就南海问题向海牙国际仲裁法院提出上诉后，印度尼西亚也在南海问题上表现出强硬态度，公开表明意愿。 据英国路透社报道，印度尼西亚安全部长11日说，如果不能通过对话解决北京和南海的“领土主权问题”，印度尼西亚有可能将中国告上国际刑事法院。 印度尼西亚在南海问题上很少发声，但现在想步菲律宾的后尘。 突然之间如何谴责中国呢？

印度尼西亚是世界上最大的群岛国家，拥有1.3万多个岛屿，散布在太平洋和印度洋。 同时，印度尼西亚占有世界上最繁忙的海上通道，守卫着马六甲海峡、龙目海峡、望加锡海峡、巽他海峡四大战略水道。 由于特殊的地理位置和丰富的自然资源，印度尼西亚一直将自己视为当地事务的主导者和不同利益国家之间的调解人。

其实，在中国与一些东盟国家的争端中，印度尼西亚一直试图扮演调解人的角色。 在此之前，印度尼西亚很大程度上置身于南海纷争之外，因此几乎没有出现在争论的当事人身上。 但事实上，印度尼西亚是这些争论者之一，它声称对纳兹纳群岛拥有的部分专属经济区位于中国九段线内。 早在1992年，中国就把纳土纳群岛划入专属经济区。 此后几年，印度尼西亚和中国就纳兹纳群岛主权问题持续谈判，1995年表示“与中国没有海上边界问题，没有必要谈纳兹纳群岛主权”。 同时，印度尼西亚国家石油公司与美国埃克森石油公司合作，投资数百亿美元在纳土纳群岛地区开采石油和天然气。

印度尼西亚总统佐科就任以来，印度尼西亚政府将海上安全放在议程的首位，意在放弃上届政府“多交朋友，少交敌人”的座右铭。 过去一年多来，印度尼西亚高调扣留了泰国、越南、马来西亚、中国大陆和台湾地区以及巴布亚新几内亚等在印度尼西亚领海非法捕捞的大量渔船，击沉了数十艘外国渔船，以示警告。

随着美国亚太“再平衡”战略的推进，发展与印度尼西亚的军事关系成为重要内容之一。 美国通过改善与印度尼西亚的军事关系，以打击海盗和维护国际航线安全为由，加强和巩固了与东南亚各国的双边和多边军事合作机制。 最近，美国对中国的一些邻国采取了可以保护他们安全的态度。 另一方面，对于中国历史上形成的对南海岛礁拥有主权以及中国在上世纪中叶所作的明确诉求，美国一概无视。 另一方面，高调派遣舰机非法接近中国增建的南海岛礁的一部分，命令中国迅速停止建设。 美国的言行是向一些东盟国家发出信号：依靠美国就没有必要用外交手段解决与中国的海洋领土主权争端。 这就是有关国家保持对华强硬态度，挫败中国的“搁置争议、共同开发”战略，强硬出击中国，为美国渔翁得利。

事实上，美国在南中国海发挥影响力，以牺牲东盟在本地区的中心性为代价，严重挤压东盟在本地区的影响力，同时也使得东盟十国难以就如何利用美国平衡地区安全达成共识美国重返东盟各国“亚太”包括印度尼西亚在内，利用美国的力量，在承认美国在南海“航行自由”的同时，借助美国来平衡周边大国，印度尼西亚将来有可能改变该地区事务“调停者”的作用

印度尼西亚和中国不存在南沙群岛的领土主权纠纷，但印度尼西亚声明“将中国起诉到国际刑事法院”。 其真正意图不是寻求和平手段解决南海问题，而是通过扩大南海问题国际化，向中国施加更大的政治压力，否定中国在南海的合法权利。 由此可见，印度尼西亚表明强硬立场，不仅是维护纳土纳群岛地区的领土主权，而且暗示愿与美国合作对抗中国对该海域部分所有权的主张，承认其在东盟各国的领导人作用。

在南海问题上，中国没有采取武力解决分歧的立场，也没有让像菲律宾那样提出“国际仲裁案”的国家“自作自受”。 这使一些国家产生了错觉，认为如果对中国强硬，逼迫中国让步可以获得更多切实利益，同时也会得到美国的支持和援助。 对此，中国应该一方面通过硬实力的彰显，认真感受周边对中国的愤怒； 另一方面，要通过软实力，让周边国家深刻感受中国和平发展的诚意，树立与中国单独相处也能获益的信心。

对中国来说，如何在强者面前不退缩，让混局者受到相应的惩罚？在弱者面前，坚定从中国经济快速增长中获益的决心，将经济合作转变为外交和安全战略合作，或许是中国解决南海问题的不二法门。

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