建议取消生育支持的孩次差异,委员贺丹：建议重视一孩生育支持，地方鼓励政策要取消孩次差异、户籍限制

“孩子很重要。 这是年轻人面临的最大问题。 孩子的养育体验直接影响再生育的决策。 ”

人口问题在全国两会期间成为话题。 全国政协委员、中国人口发展研究中心主任贺丹告诉红星新闻记者，一个孩子的生育是生育的“基本平台”，她将提出重视帮助一个孩子生育的建议。 她建议，地方支持生育政策要消除子女次差异，新福利政策也要消除户籍隔阂，覆盖新市民。

贺丹接受媒体采访

党的二十大提出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。 各地陆续出台支持措施，取得积极进展。

但贺丹表示，一些地方政策把鼓励二孩和三孩作为重点，而独生子女生育作为维持和提高总体生育水平的“基本平台”，反而被忽视。 一些地区政策只覆盖户籍人口，引发了新的福利二元分割。 例如，某市对具有本市户籍的两个子女和三个子女家庭分别一次性补助5000元、20000元，但新市民和一个子女家庭不享受此项政策。 这不仅抑制了许多家庭的初产意愿，也不利于再生产意愿，最终影响适度生育水平的实现。

贺丹认为，一个孩子的生育支持稍微强调了对地方中央政策的理解偏差。 中央《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》被简单理解为“三孩政策”，忽视了构建生育支持政策体系的根本目标。 这些政策不仅难以激发生育意愿，还会造成政策碎片化、子女间不公平，可能不符合推进以人为本的新型城镇化和基本公共服务均等化的总体目标。

资料配图根据ICphoto

为什么一个孩子这么重要？ 贺丹先生从孩子的出生率数据开始，从两个方面来说明。

第一，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。中国的总生育率从2019年的1.52下降到2022年的1.07。 从儿童看，独生子女出生率从0.7下降到0.5，独生子女平均生育年龄从26.4岁提高到27.4岁。 能生第一个孩子的家庭数量明显减少。 独生子女出生率下降，二孩和三孩出生率将进一步下降，生育水平下降趋势增强。

第二，一孩生育养育体验较差是影响家庭再生育的主要因素。中国婚姻状况调查数据显示，许多孩子的母亲对怀孕准备、怀孕和分娩过程感到焦虑，孩子出生后生活质量下降，养育孩子压力大，教育过程过于劳累和担忧等，家庭再次2019年以来，中国二孩出生率从0.7下降到0.39，二孩出生率从46.4%下降到38.6%，这与家庭生育、养育和教育成本承受能力不足，以及家庭对初育过程的主观体验差有关。

为此，贺丹建议消除子女差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的辅助生育指南。 消除计划生育政策对子女的歧视，从全周期、全过程的角度设计计划生育政策措施，避免出现一孩不补、二孩少、三孩多的差别化递归支持政策，重点改善家庭初次生育的过程体验，提高一个孩子的家庭生育获得感和再生育意愿取消计划生育政策户籍限制，将计划生育政策与户籍分离，保障流动人口与户籍人口享受同等政策待遇。

红星新闻记者胡伊文吴阳北京报道

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