高质量发展的五个要素,龙岗18条环保举措助推高质量发展

龙岗始终走生态优先、绿色低碳发展道路。 被访问的公司为图提供

生态是经济，保护生态就是保护生产力。 2月23日，深圳市生态环境局龙岗管理局(以下简称“龙岗管理局”)全市率先发布《深圳市生态环境局龙岗管理局关于生态环境领域促进高质量发展的若干措施》 ) 《若干措施》。

这是龙岗管理局深入贯彻国家、省、市、区高质量发展决策部署，率先在全市生态环境领域推出的项目落地、生产经营、转型发展全流程、多层次高质量发展促进企业效益的企业举措，是龙岗管理局高水平生态环境保护、经济社会社会社会

笔者认为，《若干措施》紧紧围绕国家“双碳中和”目标，在坚持发展与保护并重、服务与监管并重、积极全方位融入生态环境保护推动高质量发展的大局中，从生态要素服务保障五个维度入手，18 关注推进企业纾困“有温”、企业发展“加速跑”，为龙岗加快打造“世界一流制造业强区”营地

在继承中谋发展、在创新中求突破，积极作为全区经济社会高质量发展推动者的龙岗管理局将进一步明确责任分工，加快实施《若干措施》，为生态环境保护促进经济社会高质量发展提供龙岗方案。

执笔：许锋乡倩怡梅云霞

谋发展求突破

成为经济社会高质量发展的推动者

作为改革开放的前沿阵地之一和深圳的工业区、产业强区，龙岗是深圳制造业的“基盘”，产业基础雄厚，产业链深埋世界，但短板也不容忽视。 在土地空间有限的前提下，如何提高城镇发展能耗水平，也是龙岗一直在探索的改革命题。

龙岗近年来在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展理念，他始终坚持生态优先、绿色低碳发展道路。

对生态环境部门来说，如何充分发挥职能作用，把生态环境保护纳入经济社会大局，为龙岗建设“‘世界一流制造业强区’营商环境”目标提供生态支撑和服务？ 龙岗管理局确定高质量发展首要任务，聚焦“痛点”、“难点”、“梗阻点”，公布《若干措施》，积极保护生态环境系统，保障高效益，成为全区经济社会高质量发展的推动者。

笔者结合《若干措施》龙岗生态环境保护工作实际，充分结合国家、省、市最新要求，借鉴地方政策制定实施经验和做法，提出科学简政放权、环境基层监管、高效服务企业发展、“双碳”示范区建设、 从产业结构转型升级的五个维度入手，明确了十八条落实措施，重点梳理了近期和远期重大产业项目、改革项目、任务落地等

在生态环境中护航高质量发展是一项不容易的系统工程。 为了使单兵突破式改革容易出现“碎片化”问题，《若干措施》坚持顶层设计、系统集成、协同推进，从“点到线”、“线到面”，在举措落地后系统化建设、项目

有观察人士认为，这些措施精准发力，有的从现实生态环境出发，有的从企业需求出发。 这是龙岗管理局勇于剖析短板、直面现实问题、系统谋划的积极应对之策，真正体现了缓解企业困难、“有温度”、为企业发展“加速度”。

绿色支持企业持续加码

助力生态、经济、社会发展“多赢”

“这是继去年《绿色企业20条》出台后，连续两年全市率先出台帮助企业盈利的企业政策，措施将继续‘加码’，加强生态要素服务保障，助力龙岗经营社会高质量发展。 ”龙岗管理局局长洪晓群说。 该局始终坚持改革创新，在创新发展中维护生态颜面，促进发展质量过硬，服务民生质量过硬。

据介绍，与以往的生态环境政策相比，此次《若干措施》以“一条主线”、“两个聚焦”、“三个强化”为中心，提出了激发企业绿色化活力、营造一流营商环境的一系列措施。

其中，“一条主线”是指以优质的生态环境服务促进高质量发展。 “两个聚焦”，聚焦精准服务企业需求，聚焦持续提升服务效能“三个强化”，就是强化生态环境服务效能，强化环境准入“闸门”，强化绿色低碳引领作用

除了这些优势之外，许多创新举措都很突出。 例如，为了解决龙岗区新建优质项目VOCs总量指标不足的难题，保障重大项目新建扩建的环境容量需求，龙岗管理局深入挖掘VOCs总量指标，优化总量分配和调控机制，按照“总量指标服从项目”的原则科学使用总量控制杠杆，优先将大气污染物总量指标向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。

此外，简化处理流程，优化审批服务，对优化商业环境具有重要意义。 按照传统审批手续，建设项目须经环评审批后方可申报排污许可证。 目前，龙岗管理局正在加强环境污染许可审批和有效衔接探索，按照审批职责分工实行“平行审批”，在审批项目环境污染许可报告书的同时，指导其填写环境污染许可申请，项目经环境污染许可审批后，环境污染许可证

此外，随着龙岗大力实施“一芯二核多支点”发展战略，用地需求“马上”与土壤普查“后启动”的矛盾凸显。 龙岗管理局全市率先探索区域性土壤污染状况调查模式，给予建设用地土壤污染调查单位由“地块”向“区域”拓展的政策支持，使用地规划源尽早介入土壤调查工作，加快土壤移动利用速度，推动城市广大区域更新

此外，开通局长邮箱，领导主动对接、主动上门、主动服务，率先在全国开展精细化服务企业环保合规建设，从企业被动合规到主动合规，是“盆栽” 扩大区域空间生态环境评价范围，支持企业“提包入住”，免办环评手续； 继续加大生态环保产业金融支持力度，支持资金需求较大的生态环境治理项目和生态环保产业项目加快融资。

这些创新举措呈现出的新面貌，体现在龙岗管理局转变观念，以改革创新开辟新道路，助力生态经济社会发展“多赢”。 下一步，该局将进一步明确责任分工，加快《若干措施》落地实施，确保各项任务稳步推进、如期完成。

牢牢抓住国家“双碳”目标

推进园区和企业

走绿色低碳发展道路

龙岗区七届二次党代会报告提出，要坚持发展绿色低碳，全力建设CO2排放峰值碳中和先行示范区。 牢牢抓住这一战略目标，龙岗管理局在《若干措施》中明确了促进和保障“双碳”发展的措施，将为实现这一目标提供生态环境保护支撑。

其中，龙岗将CO2排放高峰、碳中和理念纳入政府投资类建设项目设计环节，探索建立政府投资项目碳排放管理指标体系。 研究制定全区企业低碳发展支持方案，为企业提供定制的“碳减排方案”，开辟企业减排碳和合规化建设的连通渠道。 建设企业“碳账户—碳账—碳评级”管理体系，勾勒企业全景“碳图像”，以碳排放为核心跟踪产品“碳足迹”，制作产品“碳标签”，支持企业低碳产品出口竞争，提高企业国际低碳竞争力。 此外，为企业争取降碳补贴资金，降低企业减少污染降碳前期资金投入压力等。

《若干措施》还围绕“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，以红花岭区域为试点，通过采用EOD模式(生态环境导向开发模式)，实现新时代采场生态修复与新模式综合利用、“绿水青山”

具体来说，就是以采石场为特色的空间载体，从生态修复、主题打造、城市文化旅游等维度，积极获得生态环保金融等政策工具的支持，近期将城市娱乐、生态休闲、碳中和功能、文化艺术融为一体的大湾区新型低碳文化观

从长远看，结合“清林绿谷”建设、国际低碳城市建设，通过生态修复、引入绿色低碳产业，形成以“龙西河—红花岭公园—采石场群—填埋场—清林湖碧道”为主线的生态资源链，生态旅游休闲、科研知识

除了上述行为的有效措施外，《若干措施》还将引导眼镜、家具、黄金首饰等优势传统产业升级和绿色技术转移。

如黄金首饰行业是龙岗区的优势传统产业之一，区内集聚效应明显，但部分企业、园区存在环保管理不到位、环境风险大等问题。 龙岗管理局积极推进珠宝首饰加工企业入园发展，在珠宝首饰产业园区建设污水集中处理设施，引导危险废物集中收集暂存点，提高污染治理水平。 通过出台珠宝工业园区和珠宝加工企业环境保护管理规范指导，指导园区设立环保工作，推进珠宝产业园区环境保护自治，提升龙岗区金饰品产业环境管理水平，在构建低碳创新地和产业集群为引领的基础上推动园区和企业走绿色低碳发展道路。