支持民营经济25条具体举措_重磅！支持民营经济25条举措发布

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重磅！支持民营经济25条举措发布

（四）积极促进资金接续服务。鼓励主办银行和牵头银团贷款银行发挥牵头协调作用，按照市场化原则提前满足有市场需求、有发展前景、有市场竞争力的民营企业的融资需求，避免过早停贷、压贷、抽贷或断贷。加强《关于稳定房地产市场发展的通知》等政策的实施，保持信贷、债券等重要融资渠道的稳定，合理满足民营房地产企业的金融需求。

（五）加强促进发展和防范风险的举措。银行业金融机构应提升服务民营企业的可持续性，合规经营。加强信用风险控制，加强对低成本资金使用的优惠政策的管理，严格监测资金流向。加强关联交易管理，提高对关联交易的监测和预警能力。

二、加强债券市场建设，畅通民营企业的债券融资渠道

（六）扩大民营企业的债券融资规模。支持民营企业注册发行创新科技债券、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业的资金需求。支持民营企业发行资产支持证券，促进存量资产的活动。优化民营企业债务融资工具注册程序，采用“快速通道”进行注册发行，提高融资服务的便利性。

（七）充分发挥民营企业债券融资支持工具的作用。鼓励中债信用增进投资股份有限公司、中国证券金融股份有限公司以及市场机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、信用风险缓释工具、直接投资等方式，扩大民营企业债券融资支持工具的规模和稳定性。

（八）加大对民营企业债券投资的力度。鼓励商业银行、保险公司、养老金、公募基金等机构投资者积极配置民营企业债券。支持民营企业以市场化方式回购发行的债务融资工具，前提是符合信息披露、定价公平、交易公正等规范。

（九）探索发展高收益债券市场。研究推进高收益债券市场建设，为科技型中小企业的融资需求提供高收益债券专属平台，并设计适应高收益特性的交易机制和系统，提高市场流动性。

三、更有效发挥多层次资本市场的作用，扩大优质民营企业的股权融资规模

（十）支持民营企业进行上市融资和并购重组。推动注册制改革，大力支持民营企业发行上市和再融资。支持有条件的民营企业在境外上市，充分利用两个市场和两种资源。继续深化并购重组市场化改革，研究优化“小额快速”审核机制，支持民营企业通过并购重组提高经营质量和规模。

（十一）加强区域股权市场对民营企业的支持服务。推动区域股权市场突出私募股权市场定位，稳步开展私募基金份额转让、认股权综合服务等创新业务试点，提高私募基金、证券服务机构等参与区域股权市场的积极性。支持保险、信托等机构以及资产管理产品在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下，投资民营企业的重点建设项目和未上市企业的股权。

（十二）发挥股权投资基金对民营企业融资的支持作用。发挥政府资金引导作用，支持更多社会资本投资重点产业和关键领域的民营企业。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量，增加对初创期民营中小微企业的投入。完善投资退出机制，优化创业投资基金所投企业的上市解禁期和投资期限的反向挂钩制度安排。切实落实国有创投机构的职责免责机制。

四、加大外汇便利化政策和服务供给，支持民营企业的“走出去”和“引进来”

（十三）提升经常项目收支便利化水平。鼓励银行业金融机构拓展跨境人民币业务，在多个地区开展“首办户”行动。支持银行业金融机构为更多优质民营企业提供贸易外汇收支便利化服务，提高资金跨境结算的效率。支持银行业金融机构统筹运用好本外币结算政策，为跨境电子商务等新型贸易提供优质的贸易便利化服务。

（十四）完善跨境投资和融资便利化政策。优化外汇账户和资本项目资金使用管理，完善资本项目收入支付结汇便利化政策，支持符合条件的银行业金融机构开展资本项目数字化服务。扩大高新技术和“专精特新”中小企业的跨境融资便利化试点范围。支持符合条件的民营企业开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，便利民营企业的境内外资金转移和使用。有序扩大外资企业境内再投资免登记试点范围，提升外资企业在境内股权投资的便利化水平和民营企业利用外资的效率。支持跨境股权投资基金投资优质民营企业。

（十五）优化跨境金融外汇特色服务。鼓励银行业金融机构完善汇率风险管理服务体系和工作机制，加强政府、银行和企业在汇率风险管理方面的合作，降低民营中小微企业的外汇套期保值成本。不断创新跨境金融服务平台应用场景和拓展范围，为民营企业提供线上融资和结算服务的便利化。

五、强化正面激励措施，提高金融机构服务民营经济的积极性

（十六）加大货币政策工具的支持力度。继续实施多项货币政策工具，支持银行业金融机构增加对重点领域民营企业的信贷投放。将农村和小微企业再贷款优惠利率传导给民营小微企业，降低其融资成本。

（十七）强化财政奖补和保险保障措施。优化创业担保贷款政策，简化办理流程，推广线上业务模式。发挥首台（套）重大技术装备、重点新材料首次应用保险补偿机制的作用。在风险可控的前提下，稳步扩大出口信用保险的覆盖范围。

（十八）拓宽银行业金融机构的资金来源渠道。支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于向民营企业发放贷款。对于对民营企业支持力度较大的银行业金融机构，优先支持发行各类资本工具补充资本金。

六、优化融资政策措施，增强金融机构支持民营经济的能力

（十九）完善信用激励和约束机制。完善民营企业信用信息共享机制，建立中小微企业和个体工商户的信用评级和评价体系。推动水电、工商、税务、政府补贴等与企业信用相关的信息对银行业金融机构开放查询，缓解信息不对称问题。完善失信行为纠正后的信用修复机制。

（二十）健全风险分担和补偿机制。发挥国家融资担保基金体系的引领作用，稳定再担保业务规模，引导政府性融资担保机构合理确定担保费率，积极支持民营小微企业的融资增信。建立国家融资担保基金的风险补偿机制，鼓励有条件的地方完善政府性融资担保机构的资本补充和风险补偿机制，进一步加强政府性融资担保机构的增信和分担风险的作用。

（二十一）完善票据市场的信用约束机制。支持民营企业更方便地使用票据进行融资，加强对民营企业票据使用的保护，对持续逾期的失信企业限制其开展票据业务，更好地防范拖欠民营企业账款的风险。推动票据市场基础设施完善，便利企业查询票据信息披露结果，更有效地识别和评估相关信用风险。

（二十二）强化应收账款确权工作。鼓励应收账款付款方及时确认与中小企业的债权债务关系。地方政府应积极采取措施，加大小微企业应收账款确权的力度，提高应收账款融资的效率。推动核心企业、政府部门、金融机构与中征应收账款融资服务平台的对接，及时确认账款，缓解核心企业、政府部门确权和金融机构风险控制难题。

（二十三）加大税收政策支持。落实以物抵债的资产税收政策，对银行业金融机构在处理以物抵债资产时无法取得进项发票的情况下，允许按现行规定适用差额征收增值税政策，减免契税、印花税等出售和处置环节的税费。推动落实金融企业坏账核销管理制度，进一步支持银行业金融机构加快不良资产处置。

七、加强组织实施保障

（二十四）加强宣传解读工作。金融机构应积极开展宣传解读工作，通过多种形式和频率推送金融支持政策、金融产品和服务的信息给民营企业。相应的部门应通过培训等方式，引导民营企业依法合规、诚信经营，珍惜商业信誉和信用记录，防范和化解风险。

（二十五）强化工作落实。各地金融管理、发展改革、工信、财税、工商联等部门要加强沟通协调，推动解决政策实施中的难题和堵点问题，强化政策监督，总结和梳理典型经验，加强宣传推广，提升政策的实际效果。进一步完善统计监测工作，加强政策效果评估。工商联要发挥桥梁和助手的作用，建立优质民营企业名录，及时向金融机构准确推送信息，加强银企沟通。各金融机构要履行好主体责任，制定具体的实施细则，加快政策的落实。

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