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近日,一份关于四川凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的调查评估报告发布。这份报告指出,此次灾害是由于上游短时间内剧烈降雨,导致多处山体滑坡、崩塌和泥石流,进而引发了山洪。洪水夹杂着大量的泥土和沙石,冲毁了蜀道投资集团有限责任公司旗下的四川公路桥梁建设集团有限公司G4216线金阳至宁南段高速公路JN1项目经理部的钢筋加工场施工人员的驻地,造成了严重的人员伤亡和失踪。
调查显示,该灾害的主要原因是短时间内的强烈降雨,加上不利于地理条件和地形,以及河流排水不畅等问题。此外,项目部在汛期违规让工人居住在现场并且没有及时组织人员撤离也是造成人员伤亡的重要原因之一。
调查还揭示,蜀道投资集团有限责任公司及其下属企业的有关人员串通一气,进行了虚假汇报和隐瞒失踪人数的行为。而当地的一些政府部门和企业也存在默许甚至纵容这种行为的现象。金阳县委、县政府以及相关部门和芦稿镇未能跟踪核实转移避险的实施情况。
调查组表示,蜀道投资集团有限责任公司及相关涉事企业没有充分履行自己的职责,相关政府部门也没有严格执行监管责任,而凉山州、金阳县和芦稿镇党委政府也没有充分落实属地责任。
调查组将他们在调查过程中发现的地方政府部门、企业和公职人员在履行职责方面存在的问题等线索及相关材料,移交给四川省纪委监委进行进一步的责任追究和审查。
根据这次灾害应对处理中暴露出来的问题,调查组总结了五个主要的教训:一些领导者对于灾害的极端性认识不足,缺乏风险意识和底线思维;违反法律和纪律,进行虚假汇报和隐瞒失踪人数的行为;防汛责任没有得到充分落实,末端执行不到位;转移避险机制不够健全,预警机制没有得到有效执行;日常监督和管理存在漏洞,安全隐患长期存在。
调查组提出了五项防范和改进措施的建议,其中包括提升政治觉悟,树立安全发展理念;细化并落实防汛责任,强化防汛安全管理;加强源头治理,全面排查和整治安全隐患;完善应急预案管理,建立健全预警响应机制;加强教育宣传和培训,提高防灾减灾的能力。
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