全国政协委员建议取消入住酒店必须刷脸规定_住宾馆酒店须先刷脸？全国政协委员戴斌：无法律依据建议取消

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住宾馆酒店须先刷脸？全国政协委员戴斌：无法律依据建议取消

两会上的提议

针对当前几乎所有宾馆酒店都需要游客在专用人脸识别设备前进行“刷脸”的现象，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌提交了一份提案，呼吁取消这个环节。

据南方都市报记者了解，2024年全国两会期间，戴斌提交了一份《关于限制旅游场景过度使用“人脸识别”的提案》，直接指出在酒店增设人脸识别设备终端既没有明确的法律和行政法规规定，也没有正式成文的部门规章规定。这一举措不仅降低了服务效率，容易引发游客的不满和投诉，而且还增加了企业的运营成本。因此，他建议公安部指导地方取消入住酒店必须刷脸的规定，并召回相关的软硬件设备。

在戴斌的研究中发现，目前几乎每个省市的宾馆、酒店、民宿等旅游住宿机构都设有人脸识别系统。入住前，游客除了需要出示身份证件供接待人员查验外，还需要在专用的人脸识别设备前进行“刷脸”。

据调查显示，酒店用人脸识别终端的价格从几千到几万元不等，酒店需要配备1-4台终端，厂商还会收取年度系统维护费。这项措施不仅降低了服务效率，容易导致游客的不满和投诉，而且还增加了企业的运营成本。

戴斌认为，当前让游客“刷脸入住”都是按照“告知且同意”的原则进行实施。也就是说，公安部门告知旅馆、酒店、民宿，这些地方也就同意这么做。然而实际上，在酒店增设人脸识别设备终端，既没有明确的法律和行政法规规定，也没有正式成文的部门规章规定。

根据2022年颁布的《旅馆业治安管理办法》第六条的规定，“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表”。这其中并未对“刷脸”做出明确规定。

在戴斌看来，基于“法无授权不可行”的原则，旅馆酒店等场所不应再要求游客履行“刷脸”的义务，也不能要求旅游住宿机构履行查验身份证件之外的生物信息和涉及旅游者隐私数据的采集义务。

许多酒店都将“刷脸入住”作为一个亮点来进行宣传。资料图片

建议地方取消入住酒店必须刷脸的规定，召回相关软硬件设备

戴斌在提案中呼吁，建议公安部全面摸底排查强制酒店、度假村、民宿等旅游住宿机构购买和使用人脸识别终端的情况，弄清楚要求安装的法律依据、要求安装的部门和层级、是否有指定的厂商品牌、是否与原有的身份证查验系统并行、是否要求同步上传信息等情况，及时指导各地取消游客入住宾馆酒店必须“刷脸”的规定，并召回相关软硬件设备。

他还建议，鉴于景区、车站等各类旅游流量入口和消费场景安装人脸识别终端也越来越普遍，而且强制使用的场合也在增多，建议对度假区、主题公园和交通企业的同类情况进行专项调查。

值得注意的是，2023年8月，国家网信办发布了《人脸识别技术应用安全管理规定（试行）（征求意见稿）》，对人脸信息采集、人脸信息使用、人脸识别技术安全保障等方面做出了具体规定。

征求意见稿中规定，“宾馆、银行、车站、机场、体育场馆、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等经营场所，除法律、行政法规规定应当使用人脸识别技术验证个人身份的，不得以办理业务、提升服务质量等为由强制、误导、欺诈、胁迫个人接受人脸识别技术验证个人身份”。

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