中国联通被曝私自开通用户手机套餐_谁在私自开通用户手机套餐？记者调查

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谁在私自开通用户手机套餐？记者调查

在中国消费者协会专家委员会委员、中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，中国的通信运营商在推广增值服务时，需要和消费者签订消费合同。但是，消费者享有知情权，有权知晓合同中新增的内容、付款金额及服务范围。如果运营商未经消费者同意就变更合同或者无视消费者的知情权，这本质上是一种欺诈行为。

谁在私下开通用户套餐？

姚先生表示，在处理此事的过程中，客服人员联系到了之前为其办理联通宽带业务的业务员，希望对方能够协助处理这个问题。业务员通过手机号码获取了姚先生熟人的联系方式，试图协商解决此事。这让姚先生感到自己的个人隐私受到了侵犯。

姚先生表示，虽然可以获得590元的通信费赔偿，但他更希望中国联通能够公开道歉。然而，客服人员拒绝了他的这一要求，并且没有提出其他的解决方案。

据了解，姚先生于去年12月收到了中国联通赔偿的590元通信费。

近日，重庆的胡先生也向央广网反映了同样的问题。他曾是中国联通的老用户，几年前办理了全家福套餐，家中使用的宽带和家人的手机号都使用了联通服务。去年9月，胡先生的妻子接到电话，称他们的小区宽带进行了扩容，可以提高上网速度。

然而，客服人员并未告诉胡先生的妻子，提高宽带速度需要额外付费。当时，胡先生办理业务时，使用的是自己的名字，妻子则为主要使用者。这意味着，在未经胡先生同意的情况下，运营商直接办理了这项业务并收取了费用。

胡先生表示，他在去年12月发现两个月的账单比平常多出了40元，于是多次与联通客服沟通，最终对方承认私自开通了网速增速业务。

胡先生投诉后，一位自称联通客服的人员通过手机回复，承认未经胡先生同意开通了增值服务，这确实是工作人员的操作失误，并表示愿意为胡先生申请3倍的赔偿。

但是，胡先生认为，这不是赔偿问题。他认为这种混乱现象难以容忍，无论是3倍赔偿还是更高的赔偿都无法接受。

胡先生担心，如果是老年人遇到这样的问题，可能会吃哑巴亏，因为他们可能不懂得如何查询相关的业务，只知道每个月的费用增加了。

据报道，河南、浙江、湖北等省份的地方官方留言板上也有类似的投诉案例。

例如，在南阳网的“南阳市长留言板”上，2023年12月29日，市民梁旭东投诉称，内乡县联通公司在2023年12月25日伪造签名更改了他的套餐，他怀疑这涉及到违法行为。

在宁波市网络民生服务平台的群众留言板上，2023年10月10日，网友Devil1993127称，宁波联通私自扣费，原本套餐是14元的基本套餐，但之后出现了未经同意就开通增值服务的情况。

在长江网武汉频道的城市留言板上，2023年12月27日，一位消费者表示，自己已经70多岁，不清楚如何通过网页订购云加速5G畅玩加油包，而且平时在家使用WiFi，出门很少用流量，根本不需要这样的服务。此外，他也从未收到过所谓的“云加速”短信提示，更不可能主动去“确认”。因此，他认为，联通在消费者完全不知情的情况下，偷偷增加了收费项目，侵犯了消费者的知情权和选择权，要求联通道歉并给予相应的补偿。

中国联通回应称，这位用户通过网页自行订购了云加速5G畅玩加油包业务，现在他表示这个服务并不适合自己，要求取消。考虑到用户的感受，中国联通已经为他退订了这项业务，并将业务产生的部分扣费退还给了用户（已到账）。

然而，在某些网站留言板上，仍有用户表示遭遇了联通客服的诱导，开通了隐形服务。

为什么办理渠道是第三方公司？

北京的刘先生对中国联通表示不满。他在2022年9月发现自己手机的移网套餐发生了变更，产品的名称是“全国流量王-北京2019版”，但办理渠道却是“邯郸市千乐多网络科技有限公司”。

刘先生回忆，自己在这一年里从未去过邯郸，不明白为什么办理渠道会是一家邯郸的公司。3月5日，记者尝试联系邯郸市千乐多网络科技有限公司在工商注册时留下的电话，但该电话已经停机。随后，记者再次拨打邯郸114查询，被告知该公司没有留下任何联系方式。

湖南长沙的周先生也表示遇到了类似问题。他购买了中国联通的158元套餐。2023年5月，中国联通的推广人员来到他家，声称可以免费升级宽带并赠送一个路由器，但要求在接下来的三年内不能转网，还需要冻结1200元。

周先生最初表示，如果需要冻结现金，他就没有必要升级宽带。推广人员又提出可以用花呗冻结，周先生接受了这一提议。双方签订了纸质合约，但合约中并未提及任何增加费用的条款。直到2024年1月，周先生发现自己每月充值200元仍然不够用，查询后发现他的套餐多了一个流量包，每月需支付40元，并且已经连续扣费6个月。

周先生立即联系了中国联通的客服，对方告诉他签订了一份电子合约。周先生表示，自己从未见过这份电子合约，也没有签字。他随后前往当地的联通营业厅，工作人员表示，签约时间已经超过6个月，无法查看。最后，联通的地推人员来到他家，表示已经帮他代签了合约，并可以返还200元。

周先生通过中国联通APP查询后了解到，2023年6月20日，他的移网套餐变更的办理渠道是“市雨启酷德渡沃店”。

记者调查发现，“市雨启酷德渡沃店”由湖南启酷科技信息有限公司（2023年12月更名为“湖南启酷商务管理有限公司”）运营，是中国联通的第三方公司。

当记者以消费者的身份联系中国联通客服时，一名客服人员表示，有些合作商会负责这类业务，可能是他们办理的。此外，这些合作商使用中国联通的系统后，给客户拨打的电话号码也会显示为10010。

调查：外包公司的利益链

湖南启酷科技信息有限公司是一家专注于营销策划和商业运营管理的现代化企业。目前，集团旗下的公司涵盖了轻医美、互联网开发技术、广告新传媒等多个领域，因此与中国联通、商米科技、富友支付等多家公司建立了紧密的合作关系。该公司已经在武汉、重庆、云南、长沙、上海、杭州、温州、宁波、绍兴、襄阳、深圳、广州等地设立了直属分公司。

在黑猫投诉平台上，涉及湖南启酷科技信息有限公司的投诉共有3条，与周先生的经历相似。

3月5日，记者联系了湖南启酷科技信息有限公司，工作人员确认“市雨启酷德渡沃店”是由他们运营的，是经过中国联通授权的第三方公司。对于存在的私自扣费问题，工作人员建议拨打10010反映情况。

央广网记者以周先生家属的身份联系了长沙联通的客服，询问“市雨启酷德渡沃店”与中国联通的关系。客服人员表示，“市雨启酷德渡沃店”是联通的合作营业厅，即中国联通的第三方公司。对于是否存在私自扣费的情况，客服表示需要由本人查询才能给出答案。

电信业专家项立刚在接受央广网采访时表示，通信运营商存在外包公司早已不是秘密。

某省联通公司的相关负责人透露，外包公司确实可以代理通信运营商的增值服务，推销业务可以分为线上线下两种方式。线下由营销人员推广增值服务，线上则通过电话或网络营销进行推广。外包公司还可以使用中国联通的客服电话10010给客户推销业务。

该负责人还表示，几年前，一些外包公司会采用简单粗暴的方式，私自为联通用户开通增值服务。但现在，随着消费者可以通过APP或电话查询相关业务，一旦被私自开通增值业务，用户都会进行投诉。一旦投诉过多，联通公司会约谈外包公司，甚至终止合作。

据这名负责人介绍，外包公司或代理公司主要有两种收入方式：一种是在成功推销增值业务后，从联通公司获得3至5倍的佣金；另一种是与联通公司分成，例如，外包公司承包了某个业务，该业务为联通公司带来3000万元的收入，那么外包公司可以得到30%的分成，如果收入达到5000万元，则可以得到50%的分成。

中国联通长春分公司的工作人员表示：“投资越大，回报越高。”

多地联通分公司遭到处罚

根据《中华人民共和国电信条例》的相关规定，电信业务经营者应按照国家规定的电信资费标准向用户提供服务，不得以任何方式降低服务质量、隐瞒收费项目、提高收费标准或加收任何未标明的费用。

2013年9月1日，工业和信息化部颁布实施的《电信和互联网用户个人信息保护规定》指出，电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作，涉及收集、使用用户个人信息的，应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。

记者注意到，近年来，中国联通的部分分公司已经被所在地的通信管理局处以行政

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