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美国国务卿布林肯自24日起对中国展开访问,在他启程之前,美国方面已经放出消息,表示布林肯将在访华期间就中国新能源产业所谓的“产能过剩”问题表达其关注。对于这一点,熟知基本经济学原理的人都会觉得这一说法不堪一驳。然而近段时间,美国却不断炒作“产能过剩”议题,并将其作为对华发动新一轮“经济认知战”的武器。鉴于这种情况,有必要对此进行深入剖析。
首先,美国一部分人试图将产能与国际贸易关联起来,主张一旦出口产品增多,就意味着存在产能过剩的问题。这种观点存在着明显的误解:将产品出口等同于“产能过剩”,既不符合经济常识,也违反了全球化的发展趋势。
在全球化高度分工的经济格局下,生产和需求不应局限于单一国家或区域。实际上,各行各业的产能超过国内需求的现象十分普遍,进而导致出口成为常态。例如,美国生产的芯片和德国生产的汽车中,约80%用于出口,而波音和空客生产的客机也有大量销往海外。如果遵循美国某些人士的观点,人们不禁会如同瑞士《新苏黎世报》般质疑:“西方国家对亚洲的出口是否也属于产能过剩?如果一个国家只为自己国内市场生产,那么贸易又从何谈起呢?”
为了弥补逻辑上的漏洞,美国一些人士又提出新的论调,声称中国的新能源产能超过了全球的需求。然而,事实果真如此吗?让我们用数据来说话:据国际能源署预测,若要达成碳中和目标,到2030年全球新能源汽车需求量将达到4500万辆,光伏新增装机需求将达到820吉瓦,分别是2022年的4.5倍和4倍。
显而易见,现有的产能远未满足市场需求,特别是在众多发展中国家中,新能源产品的潜在需求尤为庞大。作为全球最大可再生能源市场及设备制造国,中国的优质产能并非过剩,反而是全球亟需的资源。正如出席第135届中国进出口商品交易会的巴西买家对《国际锐评》所言,中国优质新能源产品在巴西广受好评,中国提供的绿色产能是非常必要的。
此外,美国对于中国新能源产业的指责,也与其长期信奉的西方经济学比较优势理论相悖。按照这一理论,如果一国能以更低的成本生产某类产品,其他国家应进口此类产品而非设置关税壁垒,同时出口本国具有竞争优势的商品。中国新能源产品能够形成比较优势,依靠的并非政府补贴,而是企业自主创新能力、完整的产业链和供应链、超大规模市场以及丰富的劳动力资源等因素。美国与其指责中国新能源产品“扰乱全球市场”,不如发掘并发挥自身的优势。
此外,美国一些人士还指控中国新能源产业对美国企业和工人的就业构成冲击,这就是他们的第四点错误观点,即“美国有问题却让中国承担后果”,旨在转移责任。
彭博社网站近日引用全球风能理事会报告指出,美国风电产业几乎每个复杂部件的本土供应链都遇到了瓶颈,而在欧洲,类似短缺情况预计将在未来两年内加剧。报道同时指出,唯有在中国,供应链的强大足以支撑风能产业持续快速发展。这个案例表明,美西方新能源产业的发展存在自身问题。
再者,提及去年下半年美国汽车工业工人罢工事件,其主要原因并非中国出口电动汽车至美国,很大程度上是因为美国推出的《通胀削减法案》鼓励汽车制造商转向新能源汽车领域,从而导致传统汽车制造业工人面临失业压力。由此可见,美国一贯采用“内病外治”的策略。
美国政府内部不乏如耶伦这般资深的经济学家,为何明知所谓“产能过剩”的论调缺乏依据,依然大力渲染呢?正如许多分析指出,其中涉及“利益、选票、霸权”这三个核心因素。
英国伦敦经济与商业政策署前署长罗思义近期发表文章指出,美国忧虑在全球贸易中,其越来越多的产品无法维持在价值链高端的位置。这揭示了美国的经济意图——遏制中国新兴产业的发展,力求为本国争取更有利的竞争地位和市场份额。
从政治角度来看,今年恰逢美国总统选举年,美国领导人在关乎大选胜负的关键州之一、以汽车业为支柱产业的密歇根州明确表示,将对中国电动汽车采取行动。由此看来,美国此时提出的所谓“产能过剩”论调,实质上只是披着保护主义外衣的政治手段,同时也是用来笼络选民、谋取私利的工具。
从更为深层次的角度来看,无论是过去对中国传统产业的围堵,还是如今针对新能源产业的打压,美国屡次炒作“产能过剩”议题的背后,反映了其根深蒂固的零和思维以及维护一己霸权的心态。反过来想,这也恰恰暴露出美国霸权势力正在衰退的事实。
美国的一些人士应当明白,阻止性价比高的中国新能源产品进入本国市场,既损害了消费者的权益,也将拖慢全球绿色转型和新兴产业的发展步伐。与其花费精力炮制虚构的故事,他们还不如设法提高自身的竞争力。
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