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1998年,中国遭受了近世纪以来规模宏大的洪水袭击,波及全国29个省份,总计3.18亿亩农田遭受水患,其中1.96亿亩农田严重受损,影响了约2.23亿民众的生活,不幸导致超过3000人遇难,更有497万间房屋倒塌,经济损失估算高达1666亿元人民币。
这一年,长江遭遇了本世纪第二大全流域洪水,仅次于1954年的历史记录。特大洪水期间,鄱阳湖的水域面积急剧扩张,一些关键堤坝不堪重负而坍塌,其水域面积扩展至约5900平方公里,灾情之严重,史所罕见。
回顾1998年的雨情,长江以南区域在整个汛期降雨量显著高于往年,暴雨频繁且强度极大,持续时间长,覆盖范围广泛。长江流域的降雨过程大致可分为四个阶段,特别是6月中旬至下旬,鄱阳湖与洞庭湖区域成为降雨中心,局部地区降雨量高达300毫米以上。
此次洪涝灾害的爆发,主要归因于异常充沛的降水量,以及长江中上游森林过度砍伐导致的严重水土流失。从人为因素看,森林资源的大量破坏和低质量的水利工程(俗称“豆腐渣工程”)加剧了洪水的破坏力。自然方面,则是由于整个长江流域长时间的连续性大规模降水,共同促成了这场自然灾害的形成。
为了构建更加高效的应急管理体系,江西省决定合并多个相关部门的职能,成立江西省应急管理厅。这一新机构将涵盖原江西省安全生产监督管理局的全部职责,同时整合省政府办公厅的应急管理工作,省公安厅的消防管理,省民政厅的救灾事务,省国土资源厅涉及的地质灾害防控任务,省水利厅的水旱灾害防御责任,以及省林业厅的森林防火相关职责。此外,它还将接管江西省防汛抗旱总指挥部、省减灾委员会、省抗震救灾指挥部和省政府森林防火总指挥部的职责。江西省应急管理厅作为省政府的一个核心组成部分,其设立遵循中央的改革指导方针,旨在全面提升应对各类突发事件的能力。
通过这一重组,旨在实现资源的优化配置和应急管理流程的统一,确保在面对自然灾害和公共安全挑战时,能够迅速、有效地采取行动,保护人民生命财产安全。这一改革措施体现了政府对提升应急管理效能的重视,以及对构建安全和谐社会的承诺。
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