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第一章 总则
为持续改善商业环境,释放并提升社会生产力,加速构建现代化经济架构,促进高质量发展,特制定本条例。
第二章 营商环境定义
本条例所述的营商环境涵盖企业在市场活动中遇到的制度性和机制性因素及条件。
第三章 政府职能与市场干预
国家深化“放管服”改革,力求最小化政府直接配置市场资源和干预市场活动,强化中后期监管,提升政务服务效能,实质性降低制度成本,最大化激发市场和社会创造力,增强发展势头。各级政府应坚持透明政务,除非特殊情况,公开应成为常态。
第四章 优化原则与目标
优化营商环境须遵循市场化、法治化和国际化准则,以满足市场主体需求为指向,变革政府职能,创新管理机制,强化协作,法治保障,对标国际最佳实践,为各类投资和创业打造稳定、公平、透明且可预见的环境。
第五章 市场体系与非公经济
国家促进形成统一竞争的市场体系,保障生产要素自由流动,内外资企业均等参与竞争,鼓励非公有制经济的成长与创新,并扩大开放,平等地对待所有市场主体。
第六章 开放与外资
国家积极倡导非公有制经济,激发其潜力,同时扩大对外开放,平等对待内外资企业,促进外资投资,确保公平竞争。
第七章 组织领导与政策措施
各级政府需加强对营商环境优化的领导,制定并完善政策,建立综合推进机制,及时解决重大问题。地方政府可指定专门机构负责此事,并鼓励地方在法律框架内创新,适度宽容探索中的失误。
第八章 评价体系
国家建立以市场主体满意度为核心的评价体系,评价应促进而非干扰正常工作与市场活动,严禁利用评价牟利。
第九章 市场主体行为准则
市场主体应守法,遵循公德与商业道德,诚信竞争,履行法定义务,并遵循国际规则。
第二章 市场主体保护
接下来的条款详细阐述了如何保护市场主体的权利,包括经营自主权、平等待遇、公平竞争、财产权保护、知识产权强化、中小投资者权益、自愿加入社团组织的权利以及高效维权服务等。
第三章 市场环境
涉及深化商事改革、市场准入负面清单制度、反垄断与公平竞争、人力资源市场一体化、政策支持创新、减税降费、收费清单透明化、金融支持中小企业、多层次资本市场发展、公共服务透明度和服务质量提升等内容。
第四章 政务服务
最后章节强调政府服务意识提升、政务服务标准化、简化办事流程、限时办结制度、政务服务大厅整合以及电子政务推进,确保高效、便捷的服务,助力营商环境的持续优化。
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优化营商环境法规概览
第一章 前言
第一条 为持续改善营商环境,释放社会生产力,加速构建现代经济体系,促进高质量发展,特制定本规定。
第二条 营商环境涉及企业在市场活动中遇到的体制性因素和条件,涵盖国家简政放权、强化服务的核心领域。
第三条 国家深化改革,减少直接市场干预,强化事中事后监管,提升政务服务,降低制度成本,激发市场和社会创造力。
各级政府应推动政务透明,常态公开决策过程,除非特殊情况,确保信息透明。
第四条 优化营商环境须遵循市场、法治、国际原则,以市场为导向,转变政府角色,对标国际,创造稳定公平的环境。
第五条 国家推动统一市场体系,促进生产要素自由流动,确保各类主体公平竞争。
第六条 鼓励非公有制经济和外资企业发展,平等对待内外资企业,扩大开放。
第七条 各级政府需加强营商环境优化的领导,制定政策,建立协调机制,解决重大问题,并明确主管部门。
第八条 国家建立以满意度为核心的评价体系,确保评价活动不干扰正常工作,禁止以此谋利。
第九条 市场主体应遵守法律,秉持诚信原则,享受平等保护,遵循国际规则。
第二章 市场主体保障
第十条 至第十八条详细阐述了法律保护、自主经营权、平等使用资源、政策公平、招投标公正、财产权保护、知识产权、中小投资者保护、行业协会自治、市场维权服务等方面的规定,确保市场公平和企业权益。
第三章 市场环境
第十九条 至第二十九条覆盖了商事制度改革、市场准入、反垄断、人力资源市场、创新激励、减税降费、金融服务、资本市场、公用事业服务、行业协会规范、信用体系建设、合同履行、账款支付等,以营造良好的市场环境。
第四章 政务服务
第三十条 至第四十二条强调政务服务的标准化、便利化、数字化,推动“一网通办”,简化审批,强化信息公开,规范中介服务,减轻企业负担,优化投资项目审批,提升政务服务效率。
第五章 监管执法
第四十三条 至第五十条涉及监管规则透明化、信用监管、双随机监管、包容审慎监管、智能监管、跨部门协作、公正执法等方面,旨在提升监管效能,同时保护企业正常运营。
第六章 法治保障
第五十一条 至第六十九条明确了法规制定与修订、公平竞争审查、法治宣传教育、法律责任追究等,确保法律支持与营商环境的法治化。
第七章 附则
第七十条 至第七十二条规范了公用企事业单位、行业协会商会的行为,以及本条例的生效日期。
综上所述,本法规旨在通过一系列具体措施,构建一个更加开放、公平、高效且法治化的营商环境,以促进经济的持续健康发展。
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