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美国商务部通过实体清单这一机制,依据《出口管理条例》(EAR),对出口、转口及国内转移实施管控。这份清单精心筛选出对美国国家安全和外交利益构成潜在威胁的实体,涵盖个人、机构及公司,旨在通过这种手段保护国家的核心利益。可以形象地将实体清单理解为一个国家级别的禁交名单。被列入此名单的实体,实质上面临着美国在贸易往来和多方面合作上的限制,这被视为一种间接但明显的压制策略。
实体名单,通常被视为美国的特别关注名单,包含了那些在获取美国技术或商品前必须经过特别审批的公司、机构及个人。这一严格的审查程序旨在确保这些实体的活动不会损害美国的国家安全或外交政策利益。哪些实体会被纳入这一名单呢?简单来说,任何被美国商务部认为可能对美国利益构成威胁的,无论是由于不服从管理还是因为科技优势,都可能被列入其中。官方给出的理由往往只是表面借口,背后有着更深层的考量。
这一名单的制定与执行机构是美国商务部下属的产业与安全局(BIS),其法律基础是《出口管理条例》(EAR)。根据这些规定,所谓的实体清单,正式名称应为出口管制实体清单,自1997年2月起首次公布,自此成为了美国对外技术与贸易控制的重要工具。
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