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过去一年下半年,自然资源管理部门重点督办了一系列非法征地和人工造湖的土地违法事件,向有关省份的自然资源部门发出督办通知,并公之于众,力促地方政府和主管部门采取改正措施。
近年来,虽然各地对生态环境保护的意识显著提升,但仍有些地方错误地将人造湖泊和湿地视为政绩象征,以河流整治或打造“美丽乡村”、“生态都市”为由,大肆推进此类项目。
人造景观主要通过两类途径实现:一是利用河流、湖泊及湿地整治契机,扩展水域,创造出人工湖泊景观;二是直接在陆地上挖掘湖泊,引入水源形成景观。这类做法曾风靡一时,某些地方建造的人工湖规模宏大,蔚为壮观。虽然人造景观表面上增添了城市的活力,优化了居住环境,但其对生态环境的长远影响往往被忽略。
此类项目可能威胁到耕地保护的底线,同时打破水资源的自然平衡。作为粮食安全基石的耕地安全不容忽视,将优质农田变为所谓的湿地,直接挑战耕地红线。国家持续严厉打击以治水为由损毁耕地、侵犯民众权益的行为,2020年,国务院办公厅发文严禁以任何名义擅自占用耕地进行挖湖造景,强调保护耕地的重要性。尤其在天然水资源稀缺的北方地区,人造湖可能加剧与农业用水的竞争,与农田干旱的现实形成鲜明对比。
以生态建设为由进行人造景观建设是对生态理念的误解。自然风貌本身就是最美的景观。某些地方为了城市和乡村旅游项目的美化,移除原有植被,种植昂贵树木,建起广场、亭台楼阁和道路,这反而丧失了原有的自然韵味。实际上,真正的生态建设应侧重于保护现有生态,而非人造景观,盲目挖湖造景背离了生态保护的初衷。
由于常被视为显赫的政绩标志,一些政府对人造湖项目充满热情,这反映了其政绩观的偏颇,对高质量发展缺乏深刻理解。构建人与自然和谐共存的现代化进程中,首要原则是保护优先,认识到山水林田湖草沙冰是一个不可分割的生命整体。盲目追求景观工程不仅损害自然景观,还潜藏发展隐患。为制止这一趋势,2018年住房和城乡建设部明确规定,不得借生态文明建设之名挖湖堆山,坚决反对形象工程和政绩工程。
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