中经评论：手机纳入“国补”将带来哪些影响？

新年特别礼物：大幅增加超长期特别国债资金，推动“两新”政策

新年伊始，消费者迎来了一个特别的惊喜。在近日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国家发展改革委宣布，今年将大幅增加超长期特别国债的资金规模，并加力扩围实施“两新”工作。具体措施包括对个人消费者购买手机、平板电脑和智能手表手环等三类数码产品给予补贴。

“两新”政策带动消费热潮

“两新”政策是去年中国经济的热词之一。从《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》到《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，一系列补贴政策极大地激发了消费者的换购热情。截至2024年12月13日零时，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超过1万亿元。

实践证明，消费品以旧换新不仅满足了百姓高品质生活的需求，还有效释放了消费潜力，促进了产业升级，畅通了经济循环。中央经济工作会议提出，将进一步加力扩围实施“两新”政策，继续加大支持力度，拓宽适用范围，确保补贴资金接续，充分发挥政策效应。

手机等数码产品的购新补贴直击消费需求

本次“两新”政策扩围，针对性非常强。以手机为例，其更新换代速度快，市场需求旺盛。2024年1至11月，国内市场手机出货量为2.8亿部，同比增长7.2%；其中5G手机2.41亿部，同比增长12.0%，占同期手机出货量的86.2%。对这类产品进行补贴，可以让消费者有实实在在的获得感，进而拉动整体消费水平。

消费升级推动产业升级，促使企业加快技术创新和产品迭代的步伐。例如，更多AI技术将在手机端加速落地。目前，AI功能主要集中在高端机型上。对于手机厂商来说，可以在布局AI应用和降低成本方面做出更多努力。随着消费者对AI技术接受度的提高，由AI引发的“换机潮”可能会随时到来，机会总是留给有准备的人。

政策利好延伸至产业链上下游

从产业链的角度看，下游因补贴所带来的增长，反过来能够为上游供应链创造新的增量。此外，当产品需求量不断提高时，无论是工厂提升产能还是供应商增加订单，都将有助于带动相关领域的就业。

落实好政策，确保惠及民众

好的政策需要落实到位。一方面，要精准定位目标群体和产品，确保补贴政策真正惠及有需求的消费者。去年在各地推进消费品以旧换新的过程中，个别商家存在骗补、套补和突击涨价等行为，因此今年仍需加强监管。另一方面，要健全回收处理体系。每年产生大量废旧手机，如何在确保数据信息安全的基础上，进一步挖掘废旧手机在资源循环利用和发展循环经济中的巨大潜力，有待业内各方共同努力。

以旧换新，“真金白银”惠民利企。不断实现政策与市场的双向奔赴，人们幸福美好的生活也将更加可感可及。