2024年1月13日,拜登政府宣布进一步加强AI芯片及相关关键技术的出口管制,旨在限制中国等竞争对手获取先进GPU(图形处理单元)的能力。尽管官方尚未公布完整的管制细则,但已透露的信息显示,新规将对全球AI芯片市场产生深远影响。
根据新规,世界各国和地区被划分为三大类别。美国的亲密盟友和合作伙伴,如日本、英国、韩国、荷兰和加拿大等18个国家,将继续享有豁免权,可以自由采购先进AI芯片。而新加坡、以色列、沙特阿拉伯、印度、巴西和波兰等120多个国家和地区,则将面临一定的配额限制,以控制其AI芯片的进口量。至于中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国家,则被完全禁止获取高端AI芯片和先进的封闭权重模型(Closed-weight models)。
值得注意的是,新规为小批量订单提供了特殊待遇。如果一个芯片订单的总算力未超过大约1700个先进GPU,那么该订单将不需要获得美国的许可,并且不会计入特定国家或地区的进口限额。这一措施旨在确保来自大学、医疗机构和研究组织的小型AI项目能够继续进行。
新规还对美国企业的海外数据中心建设施加了限制。像亚马逊、微软和谷歌这样的云服务提供商,必须在美国境内部署至少一半的受管制AI芯片;部署在非亲密盟友和合作伙伴国家的芯片规模不得超过25%,且在任何一个非亲密盟友和合作伙伴国家的部署规模不得超过7%。这些规定意在保护美国在全球AI领域的领先地位。
美国商务部长雷蒙多表示,美国目前在AI开发和AI芯片设计领域处于世界领先地位,维持这种优势至关重要。她强调,新规并非要切断世界与AI创新的联系,而是专门限制最先进AI技术的发展,尤其是在潜在对手国家。
然而,新规引发了美国科技巨头和行业协会的强烈不满。英伟达政府事务副总裁Ned Finkle指出,AI技术的广泛应用推动了全球各行各业的进步与发展,但拜登政府的“人工智能扩散”规则可能破坏全球创新和经济增长。他认为,新规不仅无法缓解任何威胁,反而会削弱美国的全球竞争力。
美国半导体行业协会也表达了担忧,认为新规在没有行业参与的情况下制定,可能会严重削弱美国在半导体技术和先进AI系统领域的领导地位和竞争力。甲骨文执行副总裁Ken Glueck则批评新规是一项复杂且过于宽泛的尝试,扰乱了美国在云计算、芯片和AI领域的领导地位。
针对美国的新规,中国商务部新闻发言人表示,拜登政府的做法是泛化国家安全概念、滥用出口管制的又一例证,公然违背国际多边经贸规则。中方坚决反对这种做法,认为它严重阻碍各国正常经贸往来,破坏市场规则和国际经贸秩序,损害包括美国企业在内的全球各国企业的利益。中方将采取必要措施,坚决维护自身正当权益。
总体来看,美国此次加码AI芯片出口管制不仅引发国内科技界的广泛质疑,也在国际上引起了强烈的反响。未来,随着意见征询期的结束和更多细节的公布,这项新规的实际影响将逐渐显现。