巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的着力点

作者：秦廷华(贵州省黔西南州社会科学界联合会党组书记、主席)

4月6日，国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。 白皮书说，民族要复兴，乡村一定要振兴。 打赢脱贫攻坚战后，中国将继续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效对接乡村振兴，实现“三农”工作重点历史性转移。 中国立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把解决“三农”问题放在首位，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更有力的措施、更强大的力量全面推进乡村振兴。

巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴有效结合工作，是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的重大战略任务。 巩固脱贫攻坚成果，不辜负党和人民期待，确保脱贫攻坚成果经得起历史检验、社会认可、人民满意，我们将继续加大力度，扎实推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，党对“三农”工作的全面领导具体来看，要着力加强政策协同、建设项目协同、扶贫产业协同、社会治理协同、工作机制协同、文化引领、团队建设七个方面。

政策结合起来。 《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确强调：“脱贫攻坚目标任务完成后，对脱贫县，从脱贫之日起设置五年过渡期，实行上马送。 过渡时期保持当前主要合作政策总体稳定，逐项分类优化调整，合理把握节奏、力量、时限，逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进农村振兴平稳过渡，推进“三农”工作重点历史性转移。 牢牢出台各项政策完善优化的具体实施方案，工作不留空档，政策不留空白。 ”过渡期内，要严格落实“四不脱钩”要求，继续、优化、调整现有扶持政策，确保政策连续性。 同时，要持续稳定保持兜底救助政策，落实好教育、医疗、住房、饮用水等民生普惠保障政策。

建设项目衔接。对脱贫攻坚阶段开展的基础设施建设项目，要长远考虑，尚未完成的继续实施完成，切实把这些工程项目做好，让这些工程项目惠民当前，对脱贫地区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施等，要结合农村建设工作，推进建设项目村覆盖、户延伸，持续提高公共服务能力。

扶贫产业衔接。产业是发展的基础。 脱贫地区产业普遍起步，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，一些地方帮扶干部退出可能导致产业滑坡。 因此，在脱贫攻坚阶段发展起来的各产业，必须重视后续产业的培育和拓展，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。 发展产业必须坚持市场拉动，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场与有为政府更好结合。 要搞好扶贫产业衔接，要继续加大对脱贫地区的产业扶持力度，加快补齐技术、设施、营销等短板。 特别是要就地发展农产品加工业，把产业链主体留在县域、乡村，让脱贫群众更多分享产业发展成果，促进就近就业。 要大力发展特色产业，适应城乡居民消费结构不断升级的需要，推进一村一品、一县一业，形成稳定的产业链和供应链。

社会治理衔接。““十三五”期间，全国960多万建档立卡贫困户迁入新居，累计建成集中安置区约3.5万个。 搞好社会治理联系，就是要进一步完善脱贫攻坚阶段形成的科学有效的社会治理机制，不断推进治理体系和治理能力现代化。 要着力加强脱贫地区基层社会治理，加快构建党组织指导的农村治理体系。 认真落实乡村治理制度，完善自治法治德治“三治”相结合的治理体制和机制。 开展乡村治理创建活动，创建民主法治示范村，培育农村守法模范家庭，加强农村人民调解组织队伍建设，推动就地解决矛盾纠纷。 深入推进平安农村建设，加强农村应急管理和消防体系建设，做好自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件风险评估、监测预警、应急处置。

工作机制衔接。在总结脱贫攻坚阶段形成的好机制、好工作经验的基础上，形成行之有效的制度成果，成为推进乡村振兴的工作抓手，持续使乡村振兴成效显著。 比如，在脱贫攻坚阶段总结的“万企帮万村”、“定点帮万村”等经验，要在乡村振兴工作中坚持下去。 再者，各地方可结合实际总结出的有效工作方法，进一步归纳提炼运用，实现工作方法常态化制度化。 在脱贫攻坚工作中形成的组织推进、要素保障、政策支持、协作配合、考核监督等机制，也可以根据实际需要，构建上下贯通、精准施策、抓到底的乡村振兴工作体系。

强化文化引领。除做好联系外，乡村文化建设是乡村振兴的重要环节。 要以文化为引领，大力弘扬社会主义核心价值观，在农村文化建设中用人民群众容易接受的方式宣传新风正气，破除陈规，树立文明新风，扎实实现乡村振兴“乡风文明”，实现农村“文化振兴” 在农村深入开展“听党话、感恩党恩、走近党”宣传活动，深入挖掘优秀传统文化，继承创新。 继续推进乡村移风易俗，推行积分制、道德测评、红白理事会等做法，加强高额彩礼、人情比较、浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加强队伍建设。乡村人才队伍建设是乡村振兴的有力支撑。 加强队伍建设，必须建设好乡镇党、政府领导班子和村支两委班子，打造立足培养基层干部、在基层过硬的队伍。 乡村振兴是一个长期的过程，需要机关干部下乡帮扶，但我们不能把乡村振兴和农村发展的希望建立在挂靠、驻村帮扶上，而要立足于培养选拔优秀基层干部，农民群众最需要什么，当地实际情况如何只有这样，才能以农村“人才振兴”实现农村的全面振兴。

来源：光明网-理论频道