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据央视网报道,3月6日下午,十四届全国人大二次会议召开记者会,针对发展改革、财政预算、商务、金融证券等方面的议题回答了中外记者的提问。国家发改委主任郑栅洁透露,推广大规模设备更新和消费品以旧换新的策略,是由中央高层从全局角度出发,为实现高品质发展而做出的重要规划。此举不仅能刺激消费、引导投资,也能增添先进的生产能力、提高生产效率,同时有利于节能减排、降低安全隐患,堪称一举多得。
拿设备来说,预计2023年中国的工业、农业等关键领域的设备投资额将达到约4.9万亿元。随着对高品质发展的不断追求,设备更新需求将持续扩大,预计市场规模将在5万亿以上。同样值得关注的是耐用消费品。据统计,到2023年底,中国私家车拥有量已达3.36亿辆,家电如冰箱、洗衣机、空调等主要类别的保有量超过30亿台。汽车、家电的更新换代也有望创造出万亿元级别的市场需求。庞大的市场潜力带来了巨大的商机,大有作为。
遵循中央高层的战略部署,国家发改委已经联合相关部门拟定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。该计划着重提出了设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升这四项重要措施。
首先,实行设备更新行动。将以工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七大领域为重点。这些领域中,设备更新换代的需求十分庞大。以工业为例,我国是全球制造业强国,许多设备的保有量居世界第一。截至去年底,我国规模以上工业企业的总资产已经超过160万亿元。随着新型工业化的不断深化,对先进设备的需求仍在持续增长。我们将围绕节能减排、低碳排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方面,推动重点行业的设备更新改造。同时,我们还将根据城市更新和老小区改造的推进情况,分门别类地推进建筑和市政基础设施领域的设备更新,支持交通运输设备和老旧农机具的更新,以及推动教育、文旅、医疗等领域设备的更新升级,进而带动更多的先进设备生产和应用。
其次,推行消费品以旧换新行动。我国汽车、家电等耐用品的保有量极大,大众对于品质更高、更加智能化、绿色环保和个性化的产品有着日益增长的需求。因此,我们将实施汽车、家电、家居等耐用品的以旧换新活动,严格遵守法规,淘汰符合强制报废标准的老旧车辆,并鼓励消费者通过以旧换新的方式购买节能家电。同时,我们将全力推进居家适老化改造。
再次,启动回收循环利用行动。废弃物实际上是被误放的地方的资源。以钢铁为例,去年我国回收利用的废钢铁约为2.6亿吨,占到了粗钢产量的20%以上。我们需要加强回收循环利用,这对于推动绿色发展方式和增强资源安全保障能力都至关重要。我们将落实全面节约战略,构建完整的回收利用体系,加强对"换新+回收"等新型模式的发展,保证资源循环利用的顺利进行。
最后,制定标准提升行动。标准是一个行业进步、产品升级的关键因素。推动大规模设备更新和消费品以旧换新,必须要善于运用标准这一“指挥棒”。我们要与国际先进水平接轨,结合产业实际情况,充分考虑到企业和消费者的承受力,发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的导向作用,做到应订尽订、应修尽修,从而推动更多中国制造的产品设备朝着高端化、智能化、绿色化方向发展。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一个复杂的系统工程,做好这项工作需要打好政策组合拳。我们将与其他相关方紧密合作,加大对财政、金融、税收等政策的支持力度,强化土地、能源等要素保障和科技创新支持,切实推进“四大行动”的实施,把每一件事都做得妥善周到,扎实推动经济高品质发展。
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