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### 主要行为特征
1. 超出授权范围，擅自增加处罚领域或提升罚款额度；
2. 非法定程序制定罚款目标，并强制分配执行；
3. 未经许可设置检查点，任意拦截车辆进行罚款。
### 法规依据
根据1993年6月7日由公安部发布的《关于坚决制止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知》，明确指出：
公安机关实施的任何罚款行为都应严格遵守国家法律、法规及规章中明确的权限界限、适用范围和标准。同时，要求所有罚款操作须提供合法文件支持，或使用省级及以上财政部门统一印发的、带有序列号的票据，严禁任何未经授权的权限扩大、范围延伸或标准提高行为。
首先，需要明确的是，公司管理层对员工不当罚款的行为并不自动构成法律上的无过错。然而，这种做法事实上违背了企业内部规定，严重时甚至触及劳动法律法规，员工有权申请劳动仲裁解决。面对领导的随意罚款，员工应考虑向上级管理部门提出申诉，但关键在于提供确凿的证据。通常，高层管理在收到有证据的支持后，会采取措施，以期达到让员工满意的解决方案。
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