解读延迟退休的3个原因_为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

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为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于10日上午在北京人民大会堂隆重开幕，首次全体会议聚焦于审议国务院提交的关于渐进式延迟法定退休年龄决定草案的提案。这项改革背后的原因何在？其经济社会背景又如何？

专家指出，改革的核心目标在于应对日益严峻的人口老龄化问题。

“十四五”规划与党的二十大报告均明确指出，需推行渐进式的法定退休年龄延迟策略。该措施在“十四五”规划的“积极应对人口老龄化国家战略”部分得到强调。党的二十届三中全会进一步通过决议，规划建立更完善的人口发展服务体系，提议在自愿和灵活的原则下，稳步推动这一改革。专家认为，这明确显示出改革旨在应对中国人口老龄化挑战。

中国宏观经济研究院社会战略规划研究室的副主任关博强调，随着人口老龄化的加速，社会迫切需要挖掘劳动潜力，以提升整体生产力至更适应当前高人口质量的水平。伴随人均寿命的增长、健康状况的改善以及生产方式的变革，劳动力与生产活动的结合方式经历了显著变化，为政策调整提供了现实基础和可能性。

预计中国将在2035年前后迈入深度老龄化社会。

“十四五”规划及党的二十届三中全会决议都将“延迟退休”与人口发展趋势紧密联系。回顾新中国成立以来，总人口从1949年的约5.4亿增长至2023年的14.1亿。这一过程中，人口领域经历了两大转折：一是自2022年起，中国人口开始负增长；二是2021年，65岁及以上老年人口占比突破14.2%，标志着中国从中度老龄化社会向重度老龄化迈进。预测显示，到2035年，老年人口将超过4亿，占比超30%，中国将全面进入重度老龄化阶段，这一趋势预计将持续到2050年达到顶峰。

中国人民大学劳动人事学院院长赵忠指出，法定退休年龄制度自上世纪50年代确立以来，基本未经历重大调整，与当今人口结构及经济发展状况已不相匹配。而人口老龄化的一个关键因素，实际上是人均寿命的显著增长。到2023年，中国人的平均预期寿命已提高至78.6岁，健康寿命也随之延长。科技进步和产业结构的转型减少了对体力劳动的依赖，增加了知识技能型岗位，为延长工作生涯创造了条件。

赵忠院长进一步阐述，随着预期寿命的延长，适合参与经济活动的年龄段相应扩大，通过制度改革增加劳动力规模，对国家的社会经济发展具有重大意义。

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