2021榆林市经济发展重要举措_什么是隐性债务风险

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2021榆林市经济发展重要举措？

2021年，榆林市致力于经济社会稳健发展，设定的目标包括GDP增长约6.5%，规模以上工业增加值增长7%等，同时注重失业率控制和社会消费品零售总额的增长。政府将重点从八个方面着手：

首先，确保经济平稳增长，通过精准政策支持企业，比如税收减免和贷款延期，强化对关键行业如煤炭、石油、天然气的监控，推动中小企业融资，修订金融机构考核机制，鼓励银行增加信贷，同时培养新一代企业家，并密切政府与企业的健康关系。

其次，强力推进项目投资，确保重点项目按季度开工，如清水川电厂三期，提升投资总额，并优化资金分配机制，促进“两新一重”等领域的项目发展，完善全程服务机制，加速项目落地。

接下来，扩大消费和优化供给，出台政策刺激消费，推动中心城区商业发展，支持电子商务，促进榆林特色产品市场扩展。

在高质量发展方面，实施创新驱动战略，加强科创新城建设，推动能化产业升级，比如发展清洁能源和高端精细化工，以及新兴产业如氢能产业的兴起。

乡村振兴战略强调巩固脱贫成果，推进农业现代化，启动乡村建设，深化农村改革，确保农村经济多元化和可持续发展。

城市化进程以人为本，促进区域协调发展，提升中心城市品质，加强县城和重点镇建设，注重生态环境保护，如推进国土绿化和黄河生态保护。

深化改革和开放，深化“放管服”改革，融入新发展格局，推进小切口改革，提升对外开放水平。

民生改善方面，确保就业和收入增长，完善社会保障体系，提升教育和医疗服务，繁荣文化体育事业，解决民生痛点，如交通、教育、医疗和居住环境。

最后，防范化解风险，包括安全生产、金融风险和提升社会治理能力，确保社会和谐稳定。

政府承诺，将紧密围绕人民需求，推动经济社会全面发展，让发展成果惠及每一位市民，建设更加繁荣、宜居、和谐的新榆林。

什么是隐性债务风险？

隐形债务，源自计划经济时代，当时工人无需个人缴纳养老保险，其养老金保障来自国家直接承诺。然而，随着向个人账户制度的转变，这部分人群未能在个人账户中积累资金，由此形成了国家需承担的养老金义务，这一问题在中国被称作“隐性债务”，而在智利则称为“转型成本”。

深入理解政府隐性债务的定义后，我们关注其风险体现在哪些层面？

首先，大规模隐性债务的增长速度惊人，构成重大风险。这主要源于地方政府的非正规融资活动，其增速超越了显性债务。此类债务的不确定性，预示着它将作为中国地方政府面临的一项长期挑战。

其次，隐性债务展现出了结构复杂且融资成本高昂的特性。地方政府的隐形负债很大程度上依赖于融资平台，这些平台在2017年占据了此类债务近一半的比例。起初，银行贷款是主要资金来源，但随着监管机构对银行向融资平台放贷的限制，后者转而通过影子银行系统筹集资金。这种融资方式的不透明性和高成本，使得隐性债务潜藏着显著的结构性风险，可能在未来引发债务违约的危机。

再者，低投资回报与偿还能力不足是隐性债务的另一重风险。近年来，地方政府通过融资平台大量贷款，用于基础设施和公益项目，这些本应由公共财政承担的开支。不幸的是，许多项目因效率低下，尤其是重复建设的机场和公路，导致亏损或长期低收益。当这些投资集中在经济欠发达、人口流失区域时，投资回报率更低，债务偿付变得愈发困难，加重了地方财政压力，进而影响经济的整体健康增长。

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