FCC要求提升透明度 消除隐性消费和强行收费

　　美国联邦通信委员会(FCC)将开始审议推出监管新规来制止移动运营商在未获得许可的前提下向用户的月账单里添加收费项目。FCC主席朱利叶斯-格纳考斯基(Julius Genachowski)本周一表示，该委员会将开设考虑推出一项“旨在探索赋予用户更多权利并保证美国用户免受移动运营商强行收费项目侵害”的新规定。

　　强行收费(cramming)是指移动运营商擅自在用户的月账单里添加具有误导性的收费项目行为。FCC官员还援引了美国圣路易斯市一位女性消费者在未与移动运营商签订任何协议的前提下被征收长途电话费长达两年之久的例子。

　　尽管FCC官员表示新监管规定将关注移动用户消费的“透明化和知情权”问题，但并未透露规定的具体内容。FCC此前已经制定了遏制类似欺诈性收费行为的规定。

　　上周，FCC起诉美国四家小型移动运营商涉嫌擅自向用户的电话账单中添加长途电话服务费，并向后者开出了总计1170万美元的罚单。FCC只能针对违反收费规定的移动运营商进行处罚，而美国联邦贸易委员会(FTC)则对违反规定的其他相关企业拥有额外的裁决权。

　　代表美国移动运营商的电信产业协会则表示，该协会支持有助于用户收费问题解决的各方努力，该协会成员“正在通过不断改进收费程序以避免擅自收费的情况发生，进而保护用户的权利不受侵害。”

　　美国大型移动运营商AT&T近期发表声明称，该公司已经采取措施帮助用户避免强行收费事件的发生，并称2010年该公司收到的“用户有关强行收费的投诉已经同比下降了72%。”

　　周一，FCC提醒美国手机用户要细心检查自己的手机账单，一旦发现可疑收费项目要及时与运营商沟通。格纳考斯基打击移动运营商强行收费的承诺突显了FCC对手机用户权益保障的关注度。然而，FCC至今尚未推出使手机账单透明化的新规定。

　　去年10月，FCC就开始对移动运营商的强行收费行为展开调查，并希望推出新规定来遏制此类行为。FCC已经就新规的内容广泛地征求了意见，但尚未采取进一步行动。格纳考斯基周一表示，FCC将在近期推动这一事宜的进程。