#上海两会#大江东｜发力“十大行动”，看上海人大2024这一年

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大江东｜发力“十大行动”，看上海人大2024这一年

在过去的一年2024年，正值全国人民代表大会成立70周年及全过程人民民主重大理念提出五周年之际，上海市人大常委会积极响应号召，提出了致力于实践全过程人民民主的“十大行动”。这些行动旨在贯彻党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一原则，将全过程人民民主要求贯穿于人大各项工作中。

在这一年的重要时间节点上，全国人大常委会办公厅与上海市人大常委会联合召开座谈会，吸引了来自全国31个省区市人大常委会的负责同志出席，共同深入学习并探讨这一重大理念的时代价值、内涵及其实践路径。

上海市人大常委会提出的一系列具体行动，如“铭记嘱托、铸牢忠诚”的党建引领行动，“勇探新路、善谋新篇”的人大立法质量提升行动，“民有所呼、我有所应”的人大代表为民履职行动以及“多层协商、凝聚共识”的人大协商深化拓展行动等，生动描绘出了上海人大过去一年的工作画卷。

在立法方面，“勇探新路、善谋新篇”的精神尤为突出。例如，2024年12月底，上海市人大常委会公布了一批新立法成果，其中，《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》尤为瞩目，它基于区块链技术，旨在培育新的应用场景，同时兼顾社会关注的安全和发展需求，体现了国际规则对标和立法实践的深度融合。

除了这部法规外，上海市人大常委会还充分利用浦东新区法规的创新性和灵活性优势，制定了《促进浦东新区保税维修业务发展若干规定》等四部浦东新区法规，为上海改革开放的纵深推进提供了坚实的法治保障。

同时，上海市人大常委会也在强化对“五个中心”建设的法治保障，提升城市功能和核心竞争力。通过修订一系列条例，如《科学技术进步条例》、《推进国际金融中心建设条例》等，为建设国际科技创新中心、优化营商环境以及推进长三角地区一体化发展等提供了有力的法制支持。

为了提高立法的质量和民主参与度，上海市人大常委会进一步扩大基层立法联系点规模，自2020年的10个增至2024年的36个，实现对所有16个区的街镇类基层立法联系点全覆盖，并增设了专门服务于浦东新区法规立法工作的联系点。据统计，2024年通过联系点收集立法建议7646条，采纳855条，确保了人民群众能够更加广泛深入地参与到地方立法过程中。

在代表工作方面，“民有所呼，我有所应”成为了日常工作中的常态。诸如虹口区三门路临时钢便桥的建设，便是源于市人大代表谢榕榕提出的建议，最终解决了铁路东侧约1.2万名居民出行难题的实例。与此同时，上海市各级人大代表积极履行职责，不断提升自身能力和服务水平，成为党和政府与人民群众之间沟通交流的桥梁。

上海市人大常委会不断创新和完善立法、监督、代表工作机制，比如出台《关于进一步推进高质量立法的若干意见》以及“进一步提升监督刚性和实效的四项举措”，并不断迭代升级300多家人大践行全过程人民民主基层实践站点。通过常委会领导担任执法检查组组长并直接向常委会报告制度，以及监督项目的“审议意见+问题清单”整改方式，有效地推动了政府工作的改进和人民权益的维护。

从市区到社区，全过程人民民主的理念日益深入人心，“民有所呼、我有所应”的为民履职行动也逐渐走向基层，例如杨浦区的“人民城市·人人议事厅”、浦东新区张江镇等地的实际案例，都展示了人民群众积极参与决策过程，共同破解民生难题的良好局面。

上海市人大常委会主要负责人强调，将进一步围绕全面深化改革的目标任务，充分发挥人大职能优势，建立健全全过程人民民主人大实践机制，持续推进践行全过程人民民主“十大行动”，努力打造全过程人民民主的最佳实践地，更好地保障人民权益、激发社会创新活力，广泛动员人民群众投入到上海社会主义现代化国际大都市的建设之中。

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