分类有序推进乡村全面振兴_乡村全面振兴规划出炉 明确九大重点任务

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乡村全面振兴规划出炉 明确九大重点任务

记者1月22日获悉，中共中央、国务院近日印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》）。该《规划》旨在锚定建设农业强国的目标，学习和运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴的长效机制。《规划》强调以确保国家粮食安全和防止农村人口规模性返贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，重点提升乡村产业发展、建设和治理水平，强化科技和改革双轮驱动，促进农民增收，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠表示，2018年出台的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》对乡村振兴战略进行了初步部署。从“十四五”开始，我国已开启农业农村现代化的新征程，当前“三农”工作的重心已历史性地转向推进乡村全面振兴。随着农业农村发展环境的变化，迫切需要出台新时期的乡村全面振兴规划，对未来一段时期内的乡村振兴工作提出更加细致的要求，并作出更为具体的安排和部署。

姜楠指出，当前和今后一个时期，我国面临的国内外环境正在发生深刻复杂的变化，农业农村发展仍面临不少矛盾和挑战。具体表现为：一是农业基础依然薄弱，农村一二三产业融合发展水平不高，农业质量效益和竞争力不强；二是农村发展存在短板弱项，制约城乡要素双向流动和平等交换的障碍依然存在，基础设施仍有明显薄弱环节；三是促进农民持续增收面临较大压力。因此，在2027年乃至2035年这一重要战略机遇期内，必须加强全局性谋划、整体性推进，以应对这些挑战。

为此，《规划》明确了九大方面重点任务。首先，《规划》提出优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护其土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出机制。

其次，《规划》强调加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程，推动粮食产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。深入实施国家大豆和油料产能提升工程，确保粮食安全。

此外，《规划》还提出深化农业农村改革，激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

根据《规划》，到2027年，乡村全面振兴将取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。国家粮食安全根基将更加稳固，农业综合生产能力稳步提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。乡村产业将更加兴旺，实现全链条升级；乡村将更加生态宜居，人居环境明显改善，农村基础设施更加完备，城乡基本公共服务均等化水平不断提升。东部发达地区和中西部具备条件的大中城市郊区乡村将率先基本实现农业农村现代化。到2035年，乡村全面振兴将取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

来源：经济参考报

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