韩国拟对中国钢铁采取措施，或加剧贸易摩擦

韩国考虑对中国和日本钢铁产品实施反倾销措施

近日，韩国正考虑对中国和日本的部分钢铁产品实施反倾销措施，以保护本土制造商免受廉价进口产品的冲击。据媒体报道，韩国产业通商资源部在一份声明中表示，可能会对来自中国和日本的热轧钢材产品进行潜在倾销行为的调查，并将在本月底正式公布相关决定。

此次调查源于韩国现代制铁于去年12月提出的申诉，要求政府调查中国和日本热轧钢板的倾销行为。现代制铁是韩国内唯一两家具备高炉生产热轧钢产品能力的企业之一，另一家是浦项制铁（POSCO）。业内人士分析，现代制铁此次主导申诉，反映了韩国本土钢铁产业对进口低价产品的强烈不满。

韩国钢铁市场现状与挑战

根据韩国贸易协会的数据，2021年至2025年1月期间，韩国进口的热轧钢板总量达1498万吨，其中日本占753万吨，中国占649万吨，两国合计占比超过90%。2023年，日本和中国分别向韩国出口了195万吨和164万吨热轧钢板。由于无需高炉冶炼即可加工使用，韩国的中小钢铁企业更倾向于进口这些价格便宜30%以上的低价产品。

此外，自2022年以来，建筑行业的不景气也导致韩国钢铁行业的盈利能力大幅下滑，进一步加剧了对低价进口钢材的依赖。韩国钢铁行业面临的主要挑战不仅来自外部市场的竞争压力，还受到内部市场需求疲软的影响。

全球钢铁市场动态与政策背景

事实上，韩国钢铁出口持续低迷，部分韩媒将这一问题归咎于中国“廉价钢材”的涌入。然而，中国外交部发言人曾指出，中国钢铁行业主要立足于满足国内市场需求，且长期以来出口比例保持在5%左右，远低于日本、韩国等钢铁生产国，对国际市场影响十分有限。

在全球范围内，产能过剩是钢铁行业面临的共同挑战，其根本原因是全球经济复苏乏力和钢铁需求萎缩，特别是发达经济体长期需求疲软的结果。各方应客观地、历史地、公正地看待全球钢铁产能过剩问题，并遵循“全球挑战，集体应对”的原则，共同采取措施加以应对。

美国关税政策对韩国钢铁业的影响

与此同时，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税。此举对韩国钢铁行业产生了重大影响，因为韩国是美国第四大钢铁进口来源国，占到美国进口钢铁总额的13%。韩国企业、政府官员和工人担心，特朗普加征关税可能对韩国钢铁产业造成“毁灭性影响”，并对韩国经济产生严重的连锁反应。

韩国东部的浦项市是一处重要的工业中心，也是韩国钢铁巨头浦项制铁的所在地。浦项市市长李康德警告说，如果韩国不能有效应对特朗普的关税政策，韩国经济可能遭受巨大冲击，面临“不可逆转的困境”。韩国金属工人工会浦项分部高级官员方胜准表示，钢铁行业提供了高质量的就业机会并维持了当地经济，如何应对当前危机将决定浦项市能否继续维持其钢铁工业的地位。

法新社指出，由于中国在全球钢铁行业的主导地位以及近年来全球钢铁需求的下降，韩国的钢铁行业正面临巨大压力。分析人士认为，在特朗普政府的钢铝关税生效后，更多中国钢铁将出口到东南亚和欧洲等地区，使韩国钢铁生产商面临更加激烈的竞争。