
2月18日,俄罗斯和美国的高级代表团在沙特阿拉伯首都利雅得举行了备受瞩目的会谈。与会人员包括美国中东特使威特科夫、国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理华尔兹、沙特外交大臣费萨尔、沙特国家安全顾问阿伊班、俄罗斯总统助理乌沙科夫和外长拉夫罗夫。
此次会谈不仅涉及美俄关系的潜在解冻,还可能对欧洲安全及未来国际秩序产生深远影响。美国总统国家安全事务助理华尔兹在2月19日表示,法国总统和英国首相下周将访美,与美国总统特朗普商讨解决乌克兰危机的具体方案。
中国社科院研究员张弘在接受采访时指出,这次会谈有望部分取消对俄制裁,进而推动美俄关系的全面恢复。如果两国关系解冻,全球战略稳定将得到促进,世界大战和核战争的风险也会随之降低。同时,俄罗斯、美国、中国和欧洲的关系可能进入“多元博弈”的新格局,国际格局将变得更加多极化。
会谈后,美国国务院发布声明称,双方达成了四项主要共识:1.建立磋商机制,解决双边关系中的棘手问题,并恢复正常外交运作;2.任命高级团队以尽快结束俄乌冲突;第三,为未来的地缘政治合作和经济投资奠定基础;第四,承诺保持接触,确保谈判进程及时且富有成效。
俄罗斯总统普京对此次会谈给予了高度评价,称这是恢复与华盛顿关系的“第一步”。普京表示,他愿意与美国总统特朗普会面,但强调会面应取得实质性成果。普京提到,双方可以在多个领域展开合作,如战略稳定、中东问题、经济合作和能源领域。
张弘分析说,此次会谈的核心任务是落实两国领导人修复外交关系的承诺,会议级别之高,涵盖国务卿、总统国家安全事务助理及经济部门,表明修复工作不局限于战略层面,美俄之间可能在战略与经济领域展开更广泛的合作,部分对俄制裁有望取消,进一步推动两国关系的全面恢复。
此次美俄会谈的成果令欧洲感到震惊。美国媒体评论称,特朗普正实施美国外交政策数十年来最令人震惊的转变之一,这个180度的大转弯迫使国际社会的朋友与对手作出根本性的调整。过去三年中,美国一直采取孤立俄罗斯的政策,而现在则可能推动美俄在经济和政治领域的更广泛合作。
今年1月,特朗普上任后采取的外交策略与拜登政府截然不同。2月12日,普京与特朗普进行了长达1.5小时的通话。2月14日,美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上猛烈批评欧洲盟友,称“来自内部的威胁”比俄罗斯更令美国担忧。卡塔尔半岛电视台报道称,特朗普新政府不仅颠覆了过去三年的乌克兰政策,还提出了可能改变自1949年以来建立的跨大西洋联盟格局的方案,欧洲领导人目前正紧急寻求应对之策。
在法国总统马克龙的提议下,2月17日,欧洲多国领导人在巴黎召开紧急会议,讨论乌克兰局势和欧洲安全。德国总理朔尔茨和英国首相斯塔默呼吁增加欧洲国防开支,但未能就向乌克兰派遣维和部队达成一致。2月19日下午,马克龙组织召开第二次紧急会议,继续讨论相关问题,加拿大、挪威、瑞典、比利时、希腊、捷克、芬兰、罗马尼亚、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚等国领导人出席会议。同一天,欧盟批准对俄罗斯的第十六轮制裁措施,预计各国外长将于2月24日通过这一方案。
德国即将举行的议会选举使得朔尔茨前往巴黎参会透露出德国对美俄接触的担忧。过去三年间,德国已成功减少对俄罗斯能源的依赖并增加国防开支,但这给德国经济带来了沉重负担,导致预算争议和政府动荡。如今,美俄接触进展不断,令德国处境尴尬。
乌克兰总统泽连斯基对达成持久和平解决方案持悲观态度,认为双方在战场上都难以取得决定性胜利。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,北约不仅不应接纳乌克兰成为成员国,还应撤销2008年布加勒斯特峰会关于“乌克兰未来将加入北约”的承诺。张弘指出,尽管北约的欧洲成员国不太可能接受俄罗斯的要求,俄罗斯仍可能通过谈判技巧在其他方面取得一定成果。
美俄重新开启对话,不仅关乎美国在全球地缘政治上的战略调整,还将深刻影响欧洲的安全形势及全球战略格局的重构。英国广播公司(BBC)指出,随着美俄重新开启对话,欧洲领导人和外交官正在思考特朗普的这一转变会迫使他们作出怎样的艰难选择。
法国战略研究基金会顾问弗朗索瓦·埃斯堡指出,特朗普的新政策正在造成美欧跨大西洋盟友关系的“意识形态和战略分裂”,这将削弱欧洲的地位并损害其长期安全。美国战略与国际问题研究中心欧洲、俄罗斯及亚欧项目主任马克斯·贝格曼也警告称,这种变化可能永远改变美欧关系的性质,未来欧洲应更多考虑自主发展道路。
张弘表示,特朗普有可能停止援助乌克兰,逐步从乌克兰危机抽身,还可能逐步减少保护欧洲。美俄会谈标志着欧洲在外交舞台上逐渐被边缘化。过去,北约在与俄罗斯对话中占据主导地位,但特朗普上台后,美国开始独自行动。欧洲不仅面临着如何结束俄乌冲突的重大挑战,还必须思考未来如何保护自身的安全。
张弘进一步指出,美俄关系的恢复也有望为巴以冲突、中东局势和非洲等领域带来合作的可能性。
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