证监会：2022年处罚42起操纵市场案件，罚没金额达49.5亿元

操纵市场案件的新特点与应对措施

近年来，随着市场规模的不断扩大、市场结构的日益丰富以及市场深度的不断拓展，操纵市场的行为也呈现出一些新的特点。中国证监会行政处罚委员会办公室主任何艳春指出，操纵类案件正在从传统的“坐庄型”操纵向基于特定时段和关键时点的短线化操纵演进。此外，“加杠杆”操作、游资抱团炒作的“团伙型”操纵数量也在增加，上市公司内部人员参与的“伪市值管理”信息型操纵、“编题材、讲故事”的蛊惑型操纵有所增多。更复杂的是，利用新型金融产品和技术实施的操纵行为也开始出现。这些新特点给识别、调查和处罚带来了新的挑战。

操纵市场行为不仅扭曲了市场价格形成机制，还导致买卖方向、报价金额和成交数量等市场信号失真，误导投资者的交易决策。违法者通过这些手段在短时间内获取巨大利益，而中小投资者则往往成为受害者，面对股票暴跌甚至血本无归的局面。这种行为严重影响了市场的内在稳定性和监管政策的有效传导，甚至可能引发市场风险。

2024年，证监会对42起操纵市场案件作出了处罚，罚没金额总计达到49.5亿元，同比增长42.2%。其中，千万元以上的大额罚单占比达到了41.9%，并向公安机关移送了32件涉嫌操纵犯罪案件，涉及104名犯罪嫌疑人。

下一步打击操纵市场的重点措施

为了进一步打击操纵市场行为，证监会将采取以下措施：

1.提升技术能力，丰富线索筛查手段。通过强化大数据收集和智能化分析等技术手段，加强对异常账户和交易信息的综合分析研判，提高对操纵线索识别发现的精准度和及时性。

2.集中力量打击恶性操纵案件。特别是针对上市公司与市场机构内外勾连、推动股价暴涨暴跌、无视监管警示屡查屡犯等恶性操纵案件，将加大打击力度，确保违法者受到应有的惩处。

4.加强多部门协作，形成合力。在完善交易机制和加强交易监测监管的同时，证监会将强化与民事、刑事司法部门的协同合作，推动出台民事赔偿司法解释，优化行政和刑事程序衔接机制，确保违法犯罪分子不敢犯、不能犯。

通过这些措施，证监会将继续坚决维护资本市场的健康稳定发展，保护广大投资者的合法权益。