建议屡教不改导游终身禁入_全国人大代表戴茵：建议对导游欺老事件进行专项整治，让屡教不改的导游终身禁入

建议屡教不改导游终身禁入_全国人大代表戴茵：建议对导游欺老事件进行专项整治，让屡教不改的导游终身禁入最近引发大家的关注，相信大家都想知道这件事会有怎么样的发展？下面就让小编为大家介绍一下，一起来看看吧。

全国人大代表戴茵：建议对导游欺老事件进行专项整治，让屡教不改的导游终身禁入

全国两会即将召开，全国人大代表戴茵计划向大会提交《关于对导游欺老事件进行专项整治，净化旅游市场环境的建议》（下称《建议》）。她呼吁加大对导游欺老事件的处理力度，提高欺骗、胁迫旅游者消费行为的罚款额度，并引入从业者黑名单机制，对屡罚不改的旅行社经营者和导游实行行业终身禁入制度。

### 现状：老年游客遭遇强制购物与辱骂威胁

随着银发经济的发展，老年人旅游市场正成为各地消费的重点领域。然而，老年旅游市场的兴旺也伴随着诸多问题，如导游欺骗、强制购物等事件屡禁不止，严重影响了老年群体的合法权益。

据全国老龄委数据，银发旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上。相关机构发布的《2024年中国银龄旅游专题报告》显示，17.6%的中老年群体每年旅游3次及以上，40.8%的中老年人每年旅游一到两次。预计到“十四五”末，我国老年国内旅游出游人数将达到10.05亿人次，老年国内旅游收入将达到1.14万亿元。

尽管老年旅游市场迅速崛起，但老年人作为弱势群体，往往容易成为导游欺凌的对象。中国消费者协会发布的2024年“激发消费活力”消费维权年主题调查报告显示，过去一年里，约28.5%的受访者最为关注“低价旅游团暗存强制购物问题”。许多老年游客由于缺乏维权意识、话语权不足以及取证难度大等原因，常常在遭遇上述情况后不知如何维权。

### 调研：为何导游欺老现象频发？

戴茵通过调研发现，导游欺老现象频发的原因主要在于现行法律法规的处罚力度不足。根据《导游人员管理条例》，导游人员欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为，最高仅处以1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销导游证并予以公告。然而，这些处罚对于一些黑导游来说并不具备足够的威慑力，因为他们在一次坑蒙拐骗中可能获利颇丰，即使被罚款也能迅速“回本”。

此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，强买强卖商品、强迫他人提供服务的行为将面临五日以上十日以下拘留及二百元以上五百元以下罚款。但实际执行中，被处以行政拘留的黑导游并不多见。

对于违规旅行社的监管，目前主要依据《旅行社条例》和《中华人民共和国旅游法》。按2009年出台的《旅行社条例》，旅行社注册时的质量保证金为20万元，但这相对于强制购物带来的利润回扣而言，仍显不足。部分旅行社经营者甚至提前注册多家公司，以应对吊销一家后的继续经营问题。

### 建议：加强立法与整治行动

针对上述问题，戴茵提出了三方面的具体建议：

**第一，完善法律法规，加大处罚力度。** 对《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理条例》和《旅行社条例》作出适当修改，提高欺骗、胁迫旅游者消费行为的罚款额度以及旅行社质量保证金额度。同时引入从业者黑名单机制，对屡罚不改的旅行社经营者和导游实行行业终身禁入制度。

**第二，开展专项治理行动。** 戴茵呼吁旅游部门组织“导游欺老专项整治”行动，根据新问题、新现象对欺骗、强制老年人旅游购物的行为划出认定范围，并提高相应的处罚标准。明确对游客和社会反映强烈的导游辱骂老年游客、欺诈强迫购物乃至中途甩团等问题依法依规从严从重从快处理。

**第三，强化法律监督与公益诉讼。** 在恶导游事件频发的地方，检察机关应积极介入，以公益诉讼立案的方式助推当地文旅部门清除不法事件的土壤，以刑事诉讼消灭发生在旅游市场的犯罪行为。

通过上述措施，戴茵希望能在保障老年游客权益的同时，进一步净化旅游市场环境，推动旅游业健康有序发展。

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