建议保障灵活就业人员权益_两会声音丨贾宇：建议修订《劳动合同法》保障灵活就业人员权益

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两会声音丨贾宇：建议修订《劳动合同法》保障灵活就业人员权益

### 新京报贝壳财经讯（记者俞金旻）

2025年政府工作报告提到，将加强灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障，并推进扩大职业伤害保障试点。全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，今年他特别关注这一问题。

在司法实践中，上海法院遇到了不少涉及灵活就业人员权益的案件。例如，一些外卖骑手被“外包”，或被迫签订自然人服务合作协议，当他们在工作中受伤时，用工平台或企业常以此否认存在劳动关系。针对这些问题，贾宇提出修订《劳动合同法》，以加强灵活就业人员的合法权益保障。

随着数字经济的发展和产业结构调整，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员的数量不断增加，成为劳动力市场的重要组成部分。然而，现有的法律法规主要适用于传统就业方式，难以适应灵活就业的特点和需求。因此，大量灵活就业人员面临劳动合同签订率低、社会保险参保率低、劳动关系认定困难等问题，导致其在劳动报酬、劳动时间、社会保障、劳动安全等方面的权益得不到有效保障。这不仅影响了灵活就业人员的切身利益，也制约了数字经济和平台经济的健康发展。

贾宇指出，在前期调研中发现，平台经济中的灵活就业人员权益保障存在以下主要问题：首先，外卖骑手的收入分成不透明，工作时间较长；其次，社会保险体系覆盖不足，灵活就业人员大多需自行缴纳五险一金；第三，收入模式单一，缺乏多元化激励机制；第四，法律法规体系不完善，权益保障缺乏刚性约束。

为应对这些挑战，上海法院在现有法律框架内努力做好涉灵活就业人员相关案件的司法保障。2024年，上海法院审结了1223件涉及外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态的劳动争议案件。在实际案例中，上海法院根据用工情况认定骑手与平台公司存在劳动关系，破除了通过连环外包等手段规避用人责任的现象，推动劳动市场的规范有序发展。

贾宇表示，上海法院发布了《关于司法服务保障稳定就业的实施方案》，并与上海市人社局等部门共同出台了新就业形态劳动纠纷一站式调解工作意见，不断完善联动机制，搭建调解平台，形成工作合力，着力保障灵活就业人员的合法权益。上海法院将继续关注就业这一基本民生问题，聚焦快递员、网约车司机、外卖骑手等各类劳动者的权益保障，依法妥善审理新领域新类型的劳动争议案件，持续加大相关纠纷的调解力度，加强普法宣传，推动更多劳动争议纠纷从源头上得到实质化解，促进高质量充分就业。

近期，多个外卖平台已表态将为全职外卖骑手缴纳保险。贾宇认为，要真正解决这一痛点难题，需要各方携手共同努力，营造公平的就业环境，进一步强化对灵活就业人员合法权益的保障，健全和完善社会保障体系，构建更加公平、和谐、稳定的社会劳动关系。

校对：穆祥桐

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