“400”电话成为行骗重灾区

　　“欢迎您拨打本公司全国统一服务电话400×××××××”在很多消费者眼中，以“400”三个数字开头的热线电话一直是大公司和大品牌的象征，而现实是，“400”电话号码如今已经成了一些人行骗的幌子，有关投诉也越来越多，以至于不少消费者将“400”电话封为“骗子热线”。

　　曾经代表企业形象和实力的“400”电话为什么几年间会沦落至信任指数“死零零”的尴尬境地？本报记者调查发现，想要申请一个“400”电话只需提交营业执照和身份证复印件，甚至“借一个”营业执照就可以办理，有的只需花300多元钱就能开通使用。而对已开通的“400”电话，相关部门也缺乏相应的监督管理机制。

　　“400”骗走32万元

　　消费者赵先生向北京奥运村工商所投诉称，家里的洗衣机排水管坏了，他便通过网络搜索了北京某洗衣机售后服务电话，拨打了以“400”开头的电话号码。维修人员上门检查称，洗衣机电脑板和排水管都已损坏，更换需收费660元。谁知隔天“已修好”的空调也出现故障，一细查才发现，之前拨打的所谓“400全国服务电话”根本不是厂商的报修电话，而是“山寨”家电维修点的电话。

　　无独有偶，市民孙女士预订飞机票，通过网络搜索发现了一个低价折扣的预订机票网页。孙女士拨打了“400”开头的客服电话，接电话的人自称是航空公司客服人员，并诱导孙女士按照他的指点操作机票款怎么转账。实际上对方让孙女士输入的密码是她卡里的钱数，几个步骤下来，孙女士银行卡上的钱被转走了32万元。当孙女士再次拨打这个电话时，却怎么也打不通了！

　　北京市工商局为此发布消费警示：以“400”开头的航空购票电话涉嫌欺诈，消费者从网络上搜索到的以“400”开头的机票销售电话，几乎都是不实信息。这些所谓的“400”售票电话出现的问题包括：利用种种原因要求消费者重新汇款，前次汇款不予退还；付款后不按时出票，当消费者发现后，已查无下落；付款数额与机票实际价格不符；购买的机票无法正常签、改、退等。

　　“400”花300元就能开通

　　免月租费、免选号费、1000元包一年、多种靓号套餐可选……有关“400”电话办理、申请服务的广告在网络上铺天盖地。记者通过百度输入“400电话办理”几个字，马上出现将近14万个搜索结果，而且全国许多城市都有。

　　据了解，目前电信、移动、联通三大运营商均设立了“400”电话业务，其中，中国电信以“4008”开头，中国联通以“4006”开头，中国移动以“4007”开头。一家运营商客服人员告诉记者，“400”电话针对企业，个人无法办理。办理时须要提供公司的营业执照复印件、组织机构代码证复印件和法人身份证复印件并加盖公章，如果证件不齐，无法办理。

　　实际情况当真如此吗？记者了解到，由于运营商将“400”电话的申请、审查等业务外包给了众多代理商，留下了监管漏洞。不少代理商为了能够得到更多的每月通话费分成，就盲目扩大客户规模，在运营商那里被卡得很严的“个人用户不得办理”，到了各级代理商那里就被变相放宽：只要提供身份证，最低只需花300多元，两三天之内就能拥有一个“400”号码。一家“400”电话办理公司就称“360元包年，全国最实在价格”，“个体也可以”。

　　据相关数据统计，在电视上企业所做的广告宣传中，联系电话为“400”的占6成多。一些“400”电话代理公司甚至公开在广告中宣称“会（被）认为是一个大公司，迅速提升企业形象”，“如果您的企业还没有400电话，企业的品牌和产品的宣传会在一定程度上受到影响”。

　　然而在为数众多的“400”电话中，有多少被骗子使用？一个举报“400”骗子的网页上提示：“为避免本页太长，以上只保留最新曝光的500个号码”。

　　借个执照也能办

　　“我在网上开了一家小店，想申请个400电话，什么流程？”为了解“400”电话的申请程序，记者以一名网店店主的身份，与一家网上随机查询到的公司取得了联系。面对记者的提问，这家位于上海的服务公司客服人员很快回信息说：“只要提供您公司的营业执照复印件、组织机构代码证复印件和法人的身份证复印件并加盖公司红色公章，以扫描、快递或者拍照的方式传给我们就可以办理了。”

　　当记者为难地表示“现在没有营业执照，别的朋友开餐厅的营业执照可以代替申请吗”时，客服人员随即热情地回应说：“只要能提供证件，就可以！”她告诉记者，用其他人的营业执照没有问题，还可以用其他人的身份证，“我加您QQ，网上传给我们就可以了。一般1到3个工作日就能完成开通。”

　　记者之后又拨打了北京联通的客服电话，客服工作人员也表示，只要能提供朋友的营业执照复印件和身份证复印件就可办理开通“400”电话。

　　目前尚无有效监管措施

　　据了解，目前只有9或1打头的五六位短号是通信管理部门特批的，办理手续和流程非常严格，而申请“400”号码的门槛被人为降低，号码资源又归不同的运营商所有，因此在监管上存在一定难度。管理部门无法查询到“400”电话的真正用途，也无法对相应的“400”号码进行处理，目前只能关闭发送诈骗短信的手机号码。

　　对于监管问题，目前存在两种声音：一种认为，责任还在运营商。运营商掌握着“400”电话的号码资源并且要审核，因此运营商应从源头加强监管；另一种声音则表示，追究运营商的责任是不现实的，代理商并非运营商的下属公司，因此运营商不需要为诈骗行为负责，相关监管应由工信部通信管理局来完成。

　　防止受骗只能靠自己

　　在目前尚无有效监管措施的情况下，只有消费者自身加以“防护”。联通“400”电话受理中心提供的防范措施是：首先，对不论是通过何种方式通知的“中奖”消息要提高警惕，通常诈骗信息涉及各种机构，尤其是腾讯、非常6+1等；第二，通过短信通知“电话欠费”、“购车退税”、“银行卡消费”等，不要立即进行汇款，要认真辨别是否为正规的通信公司、银行；第三，如遇“400”电话提供订票等消息不要轻信，打电话前先核实，汇款时若对方提供的账户为个人账户，就该小心了；第四，正规公司接听“400”电话的多为客服人员，若您听到接线员有口音，要保持警惕。