在与Verizon推出网络中立协议四天后,饱受各方批评的谷歌公司终于在其官方博客中正式回应对中立协议的批评。谷歌公司坚定地表示,并没有因为通过 Verizon销售的部分智能手机安装的是Android OS系统,而与Verizon在达成网络中立协议方面有任何妥协。谷歌在这份简要的情况说明书中强调:“谷歌与Verizon达成的是一份政策性协议,而不是商业买卖。这就是事实。诚然,谷歌与Verizon有着非常良 好的商业伙伴关系,但这与该协议的达成是完全两码事。鉴于在维护网络中立性原则方面谷歌与Verizon一起在前期投入了大量工作,希望给政府监管提供政策框架,因此人们不应该对该协议的提出感到惊讶。”
早在今年一月,两家公司就曾联合向美国互联网监管机构美国联邦通信委员会 (Federal Communications Commission,简称FCC)提出过监管网络中立性原则的申请。
美国国会目前正在考虑修改电信法案,而谷歌和Verizon提出的这份政策建议也的的确确是直接提交到了国会。两家公司没有提及任何商业业务。
但正如媒体报道的一样,此次谷歌在维护网络中立性原则上采取的很多新立场与其之前的态度大相径庭,其中就包括网络中立协议不适用于无线宽带网络这一条。而谷歌在情况说明中也承认了这一点。
谷歌表示:“谷歌此前确实主张,维护网络开放性应该包括无线宽带网络服务。然而,秉承美国宪法的中正精神,谷歌还是最终同意该协议不适用于无线宽带网络,但必须由国会严格实施监管。”
谷歌前后不过数月为什么会有如此大的转变?谷歌公司驻华盛顿首席代理律师Richard Whitt出面作了澄清。
首先,谷歌认为无线网络市场比有线网络市场竞争更加激烈。
其次,无线网络采用无线传输,这就需要在很多用户中分享有限的网络资源,而无线网络运营商则需要更加积极地调动自己的无线网络资源来获取利润。
再者,无线网络和设备的开放性正在逐渐成为一种非常成功的商业开发模式。
谷歌正是从战略妥协角度出发,转变了自身态度。Whitt表示:“多少年来,华盛顿市的无线网络中立性问题一直无法得到很好的解决。对于网络运营商歧视对待互联网流量的种种做法,无论是FCC还是其他别的机构都无可奈何。”
Whitt称:“因此,我们决定与主要宽带网络提供商进行合作,共同制定出我们可以做到的最好的解决方案。我们从来没有说过这一协议是完美无缺的。但我们相信该协议中对用户的强制保护条款总比之前缺乏保护要强得多。”
但令人不解的是,谷歌为何把该协议直接提交给了国会,而不是FCC。难道谷歌认为国会处理此事的效率会比FCC更高?毕竟,FCC可以很快提出议案。这总要比国会修改电信法案快。
但将此事提交给国会参、众两院审议却是谷歌公司想要达到的结果。谷歌在声明中总结称:“最终还是要由美国国会、FCC、其他立法机构还有美国民众来决定是否实施该协议来维护网络中立性。”