从徐玉玉电话事件说起 电话实名制实施还有意义吗

　　各运营商需要提升工作目标高度，在今年年内按照100%全覆盖的方式进行实名制工作，首先在实名制的量方面先做到位。而后是继续进行与实名制相关的质的提升工作。

　　18岁的山东女孩徐玉玉今年被南邮录取，即将踏入大学的她，19日接到"171"开头的电话，称要发给她助学金。因之前接到过教育部门通知，她便按指示将9900元学费转入对方账号。得知被骗，伤心欲绝，郁结于心，最终导致心脏骤停，虽经医院全力抢救，但仍不幸于21日离世，让人扼腕。徐家境贫寒，母亲残疾，父亲靠打工挣钱。

　　案件发生后，主要媒体都进行了不同角度的报道，教育部门发出了提醒通知，公安部门也把案件进行了升级。这起案件也再次表明了一个残酷的现实问题：有些时候，往往在付出沉重的生命代价的情况下，问题的严重性才会被各方重视。从最近几天的舆论焦点来看，主要集中在运营商的问题与责任、个人隐私信息的泄露等环节。根据最新的报道，此次事件中所涉及到诈骗号码的服务提供方——虚拟运营商远特通信也已经配合警方提供了号码的相关信息，并声称自己也是受害者，因为在身份注册制度有漏洞的情况下也无法确保信息的有效性。但是，此前舆论对电信运营商进行电话用户实名制却是另外一番情形，可谓一边倒的骂声一片。就如同对网络实名制的骂声一样。

　　此次事件发生后，势必对电信运营商的电话实名制工作的推进产生重要影响。因此，有人认为，徐玉玉是电话诈骗领域的魏则西。因此，个人想说的是，今后再骂电信运营商电话实名制的人可以闭嘴了(当然，在实际操作过程中的不当流程问题，也还是可以继续吐槽的)。

　　实际上，在江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，均发生过涉及170/171号段的电信诈骗。以170/171号段为主要服务平台的虚拟运营商，不自己建设通信网络，而是租用实体运营商(电信、联通、移动)的网络开展电信业务。因170号段实名登记不严、实际归属地不明以及资费低廉等，颇受诈骗犯罪嫌疑人青睐。骗子也都能从网上轻易地买到个人信息，而网上的信息是谁在传播，泄露的源头在哪儿?追查难度很大。尽管如此，电话用户实名制仍然是最基础而且最重要的工作，这对于从源头上减少电信诈骗有积极的意义。因此，对于电信运营商而言，已经不能按照原定的计划推进实名制的工作了。个人认为，电信运营商需要以自己的行动，在今年年内把实名制的工作快速推进，从而最大程度降低民众舆论对电信运营商不作为缺乏作为的批评。

　　从电话实名制的工作来看，总体上推进是艰难而缓慢的：《电话用户真实身份信息登记工作方案》于2013年6月28日在工信部第2次部务会议审议通过，要求自2013年9月1日开始，在全国范围内对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务;不登记，不开通服务”;2014年工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起，购买手机卡必须实名制，并在全国范围联合开展为期一年的专项治理行动;今年5月底，工信部发布通知，要求各基础电信企业和相关网络交易平台经营者、各移动通信转售企业(虚拟运营商)进一步做好电话用户真实身份信息登记工作，确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记;从今年7月1日起，各运营商就以短信、电话、公告等方式，通知未完成实名认证的用户。同时，三大运营商也给出了实名制的最后期限(具体时间上各有不同，如有的是10月1日，有的是11月1日)。逾期未实名，电信将实施单向停止通话、流量、短信等，但用户仍可以拨打110、120、119等紧急电话。

　　从上述时间表和实名制的覆盖率来看，个人认为在实际操作中，三大电信运营商要在今年内按照100%实名制的目标进行推进。工信部给出今年年内95%以上的实名率，全部实名制要到明年6月份。这样的要求是不能满足当前严峻的电信诈骗的形势要求的。以远特通信为例，其声称实名率已经超过95%。如果运营商今年都按照95%以上的目标来进行工作，那剩下的5%以内，有理由判断将成为电信诈骗的主要盲点。有报道说目前整体从事电信诈骗的人员超过160万，这在未覆盖的5%以内的人群中，按照目前移动通信用户总量13亿计算，160万仍然隐藏在未覆盖的庞大人群中。因此，个人认为，各运营商需要提升工作目标高度，在今年年内按照100%全覆盖的方式进行实名制工作，首先在实名制的量方面先做到位。而后是继续进行与实名制相关的质的提升工作。

　　而在面对即将到来的所谓最严的实名制工作的时候，那些还在骂实名制的人，可以闭嘴了!