组建国家数据局哪些产业将受益,中国公共关系协会文化大数据产业委员会国家战略下产业定位和发展

2023年2月16-17日，由黑龙江省文化观光厅、黑龙江广播电视台、黑龙江广播电视台指导、流媒体主办、黑龙江省全媒体产业集团承办，黑龙江龙网视传媒有限公司、黑龙江联通、黑龙江移动、黑龙江电信、中国广电黑龙江公司

此次论道以“破界共生”为主题，参与智能视听领域的企业领袖齐聚一堂，围绕新时代的破界、破局、破壁与共生、共创、共赢等话题，全面展望产业发展趋势。

在17日上午召开的主论坛上，中国公共关系协会文化大数据产业委员会副主任委员兼秘书长高凯发表了题为《国家战略下产业的定位和发展》的演讲。

以下为演讲全文：

感谢灯光微弱的邀请，感谢大会组委会的辛苦。 这个会对我来说是一个很有意义的会议，从去年开始就在为大会的演讲做准备。

我9年前进入通信运营商领域工作了10年左右，一直在想将来通信行业的应用会变成什么样，正好以偶然的契机接触到了文化产业。 我认为这个领域有值得挖掘的机会。

今天我报告的主题是《在国家文化数字化战略下产业的定位和发展》。

关于政策

2022年3月28日，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》。 那么从5月份开始，中国公共关系协会文化大数据产业委员会就接受了全国各省市的咨询。 我们也组织了好几次研讨会。 今天和大家分享问题很多的地方。

国家文化数字化战略的背景不是一天形成的，而是“十年一剑”。 在国家“十二五”规划纲要中，文化改革发展纲要启动了文化数字化工程，包括文化资源数字化、文化生产数字化、文化传播数字化。 10多年后的今天，文化数字化已经成为国家战略。

从事电信运营商行业的人都很清楚，但我们更关心的是电信行业的技术方面。 电信运营商致力于在新的业务中引领杀手APP，创造更多的电信需求。 当我离开电信行业的时候，当IPTV在测试和研发阶段，当我学习文化数字化项目的时候，我把它结合电信业务，从2012年开始密切跟踪。 年8月科技部、中宣部等六部委印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》中，明确提出要建设国家文化大数据体系。 2020年中央文化体制改革与发展领导小组办公室也印发了《关于做好国家文化大数据体系建设工作的通知》、2020年5月，从《关于制定的中华民族文化基因库（一期）红色基因库试点单位推荐工作的通知》、2020年开始，文化数字化社会各界关注或参与的力量和资源越来越多。 2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，提出了非常明确的目标、路径、任务清单。 截至2023年1月，共有17个省/自治区出台了推进文化数字化战略实施的方案。 2023年2月广东、浙江、山西等8个省的政府工作报告中也提到了推进文化数字化。

2022年，在党的二十大报告中，首次提出实施国家文化数字化战略。

2022年3月中国政府机关发行的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》有短期目标和长期目标。 短期目标是，到2025年基本建成文化数字化基础设施和服务平台，基本打通各类文化机构数据中心，基本完成文化产业数字化布局，推动公共文化服务数字化建设再上新台阶，实现线上线下交流、线下互动长期目标是到2035年建成物理分布、逻辑关联、高速链接、检索高效、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，文化数字化生产力快速发展，中华文化呈现全景，中华文化数字化成果全民共享，优秀创新成果享誉海内外

推进实施国家文化数字化战略的重点任务

国家文化数字化战略有八大任务，最初的关联是形成中华文化数据库，如果是信息领域，那么大体上最核心的因素就是数据，数据来自哪里？ 在中华文化数据库中，一个是中国传统文化标本库，标本库是绿色文物调查数据。 二是中华民族文化基因库。 基因库分为两种。 一个是红色基因，另一个是地域文化基因。 比如赫哲族的民族纹样、鱼皮服饰，这些纹样的数字化采集、生产、授权，其实都与基因库里数据的产业化息息相关。 最重要的是从革命文化和社会主义先进文化中汲取的红色基因。 在全国爱国主义教育示范基地的收集工作中，大量形成了这样的数据、故事、照片、文字、音频数据。 此外，素材库与文化机构相对应，文化机构拥有大量数据，可以通过标识和关联形成文化资源数据，授权交易和二次创作。

第二个重点任务是巩固文化数字化基础设施。 为了形成自主可控、具有标识、相关分析和鉴证功能的独特文化专网，国家文化专网是一个可以独立与公众互联网进行生产和交易的网络，生产的产品可以面向全网发布。 国家文化专网的技术标准由中国广电和广科院主导，与各省广电网络公司、华为等新技术公司共同制定，并于去年底在中国文化计算大会上由委员会正式发布。

第三个任务是建立文化数据服务平台。 文化数据服务平台分为两大类，一类是将文化资源从资源端连接到消费端的服务平台，称为文化数据服务中心，有全国中心、区域中心和省域中心，十个省已初步建成。 文化数据服务中心提供公共计算能力和互联网接入，欢迎技术企业和我们共同进行特殊计算能力的研发和工具软件的部署。

例如，我们正在和华为沟通。 相对于人工智能领域，华为有很多基础技术。 现在，我们正在共同创造基于人工智能的计算能力。 国家文化数字化战略方面的应用和落地，可以为未来整个产业界的应用，为制作Saa服务的厂商提供基础计算能力的支撑。

另一家文化数据服务平台，承办主体为各省级文化产权交易所。 目前，由深圳文化产权交易所承建的全国文化大数据交易中心已建成，23年将陆续上线五六个省级文化大数据交易中心。 将来在文化生产上，可以去文化大数据交易中心购买素材，进行二创和再授权使用。

第四个任务是文化机构数字化转型升级，中国数字文化集团公司、国家图书馆出版社等机构进行了数字化转型升级示范和试点，取得了不错的效果。 继去年之后，文旅部、国家文物局等政府部门出台了积极对接国家文化大数据体系的相关文件。 文化机构既包括国有文化资源机构，也包括文化生产企业和个人，比如贵州有民间博物官，他们收集的苗族服饰和纹样非常齐全，在短短几年内，一年内就形成了上千万的数据许可证产值，业务也在持续增长。 所以我们要谈谈文化机构。 除了生产产品，实际上应该在大水平上生产的是数据，是可以用于授权二次加工的数据。

第五个任务是发展数字化文化消费新场景。 我感觉到文化产业是革命性的变化。 例如，元宇宙。 我们也在进行一些探讨。 去年，委员会联合清华大学、北京理工大学和人工智能及元宇宙相关企业，共同制定了数字人标准和基于区块链的跨域信息发布标准。 这也为元宇宙的工业应用插上了翅膀。 将来，也许可以使用IPTV的网关从家里进入全数字世界。 它不仅能看平面的东西，还能交互式、沉浸式地体验。 体验的是中华文化的全景表现。

第六个任务是提高公共文化服务数字化水平。 比如在新华书店建设数字化体验馆，在社区建设数字文化体验馆，在城市服务中心建设数字文化体验园。

第七，加快文化产业数字布局。 由于进入了从消费侧到供给侧的新阶段，任何企业，仅凭消费层的配置，基本上业务都有可能到达顶点。 对文化数字化产业的布局有所了解，配置供给侧的一些业务模式，就会发现眼前的世界非常广阔。 例如，百度在山西、济南投入大量人力物力建设标识基地，通过投入人工加工标识，实际形成新业务，促进主业

最后，还必须关注文化的数字治理体系。 治理体系涵盖的范围非常广，希望大家从标准到行业等方面都予以关注。

文化数字化将构建从资源到生产、消费的新体系，而不是简单的文化产品消费体系。 有几个特征。 从供给侧到需求侧，从资源侧到生产侧，再到消费侧。 而延伸了数据的生产文化、内容产业链，不是简单的生产到消费，而是实际上从数据的收集、拆解、关联到重构、表达、体验，它构建了一条全新的产业链，在这里增加了机会，而且每个人都有

中国公共关系协会文化大数据产业委员会主要从标准编制、行业培训、示范工程等环节做好基础性工作，为其成员提供联系、沟通、协调、服务，组织开展文化大数据标识解析体系建设，组织开展文化大数据体系相关标准的编制和推广

文化大数据产业生态和构建

文化大数据的产业生态，实际上从中华文化数据库的资源端形成了一个标准库，我们的内容创建企业是文化生产线，使用文化资源数据，通过标识关联后加工成产品，最后变成文化数字内容，成为文化数据服务国家文化专业网的特点是依托广电网络建设。 你可能对文化专网有所误解，国家文化专网的用户只是广电机顶盒的用户。 其实不然。 机顶盒只是消费者一方，实际上包括IPTV、OTT、大小屏、浸式展览、景区夜游，都是文化大数据的消费者一方，文化专网是一个可以自己控制的独立专网内容传输网，这里但是，到了分配消费的阶段，广电全面开放。

通过文化专业网络连接了四个功能。

第一个文化大数据的服务体系，这个服务体系承担的任务是通过国家专网将文化机构连接起来，形成文化大数据服务体系。

二是文化大数据标识注册中心，由行业中心、专业中心、骨干节点、相关平台组成，依托我国自主的国际文献识别标准。 对文化数据进行标识、关联、分析、认证。 与互联网上内容的检索体系和分析体系不同。

第三，文化数据交易体系。 我们作为生产企业，其实最难的是找到这些数据的授权方，让国有文化资源数据和各种文化资源数据经过确权后进入文化大数据交易中心，实现供需直接交易。

四是文化大数据发布体系。

数据到底是什么样的？ 以大克鼎为例，一张照片不利于我们理解文化内涵。 数据关联就是生产，鼎的照片和百家讲坛的一个视频、国宝档案的一个视频、一个出版物、一本书、一个人物、一个地方，每个关联生成一个关联码，形成图像。 这个图像是关联数据。 数据本身必须是结构化和相关的，并且具有获得许可证的能力。 我们讲的文化大数据主要指向相关数据，而不仅仅是大家理解的视频、文字等形态。

文化大数据的生产和流转大概从资源的边缘到边缘，从生产的边缘到表演、生产，再到交易的边缘。 例如，资源方进行文化数据的数字化采集和结构化生产，第一次进入交易方实际上是原材料交易，多用于二创，而生产方进行解构、重构、关联，生成的这些数据既可以作为原材料交易，也可以作为产品两个文件明确鼓励单位和个人就公民个人开设数据超市。 本来非物质文化遗产的传承人大多是无企业、个人，但他掌握的这些技能成为中华文明的重要因素。 本来他们就很难产业化变现，现在通过数据交易中心，让这些市民个人也能进入市场变现，是一个重要的制度安排。

文化大数据产业委员会成员共同构建了伏开云APP矩阵。 包括广电网络的几个省网、OTT、移动端在内都有这样的APP。 这个APP其实是我们做的，还没有达到真正的形状，但到目前为止确实受到了大家的关注和喜欢。 整合了博物馆、美术馆、图书馆、爱国主义教育基地、超星云图书馆、雅昌文化集团现代艺术库等多个资源库，例如可以看到西藏某村采集的数据和所做的标注。 有文化课、说书法的、欣赏文物的、说书画的等等很多。

大家越来越喜欢这个APP了。 那是因为确实没有浑球的状况。 学习中国文化本来就很难找到老师，通过这个平台可以接触到全国研究领域的专业老师。 我重点推荐这里有讲中华诗之美的视频。 本来我是搞技术的，不太懂诗，但我只看了两集视频，很快兴趣就浓厚了。 孩子也喜欢看这些视频。 我认为的文化传承应该是这样的。 包括文化体验场景在内，委员会成立了标准中心，与社会各界力量合作编制了若干技术标准。 例如球类、环形窗帘、沉浸式、飞行座椅等，已经公布了18个团体标准。

国家文化大数据体系是国家文化数字化战略的抓手，欢迎各领域优秀公司找到自己的位置，加入共建国家文化大数据体系的行列，在国家文化数字化战略指导下实现数字化转型。