迷途少女,14岁“问题少女”长期流窜盗救助迷途少女的出路

罗某京去年因盗窃被逮捕(短袖白t恤者)资料图

不好救

管子很难

工读学校的矫正教育虽然有效，但罗某京自办学校不打算好好呆着，最后干脆逃跑了

你要怎么做

……

12月14日，成都商报-红星新闻报道14岁的“问题少女”罗某京成为事实孤儿，长期流窜盗窃犯罪，现行法律无法惩治的新闻后，引起网友强烈关注和热议，也引起了法律、法律界的探讨

挽救之难

造成未成年人违法犯罪的原因是多样的，最大的问题是缺乏应有的教育和严格的监管

办理未成年人案件难点多

需要家庭、学校和社会共同努力

据了解，罗某京户籍所在地政府对她的协助计划涉及政府、关工委、民政、妇联、公安等多个部门，并已将关爱团队延伸至村上。问题是一年四季都见不到罗某京，援助计划的鞭长莫及。

像罗某京这样的问题少年，不仅是政府、民政、学校、家长的头痛，公安机关也非常生气。

四川宜宾翠屏警方表示，办理未成年人涉嫌违法犯罪案件存在不少难点。一是讯问难，根据治安管理处罚法和刑事诉讼法的规定，讯问未成年犯罪嫌疑人需要通知监护人或者其他成年家属到场，一般难以通知到场，办案难度较大。二是未成年人违法犯罪案件，一般不容易追回赃款、责令家属赔偿，受害人不满公安机关，不利于警民和谐；三是对未成年违法犯罪分子的教育、行政处罚、刑事处罚后，依然难以悔罪

翠屏警方相关办案民警认为，造成未成年人违法犯罪的原因多样，最大的问题是缺乏教育和严格监管，需要家庭、学校、社会的共同努力。否则，无论在哪个阶段出现问题，未成年人在成长过程中可能会失去监管，或者无法有效监管，从而开始走上违法犯罪的道路。

工读学校力量不足

一些学校不具备招收女生条件

未成年人侵财事件，不仅是罗某京的一个孩子，更多的男性未成年人参与电动车、摩托车、入室盗窃。近年来，各地警方处理的未成年人侵财案件数量惊人。

这些未满刑事责任年龄的人对不特定人群实施盗窃，如何进行社会治理成为一个紧迫的问题。

2016年，在罗某京某县城，13岁的当地村民易明(化名)在21天内撬开130辆车，困扰了当地公安机关和家长。

“不能打、不能骂、不能关……只能批评并交给父母。警察管不了。父母无计可施。 ”主持民警后，与家长商量，送到内江的工业学校。

现在易明接受了学校的矫正和教育训练，出去打工了。可见工科学校矫正教育效果很好。但是，罗某京进入学校后并不打算悠闲，最后干脆逃跑了。如果她留在学校，学习技术，将来就能吃到自己的力量。

为了解决未成年人生活在社会犯罪中的问题，罗某京的家乡宜宾市也成立了工读学校——宜宾市第十六中学。这所学校由宜宾市政法委领导，宜宾市教育局直接管理。但由于条件限制，这所学校目前只收男生，还不具备招收女生的条件。

宜宾市工读学校熊校长告诉记者，现在罗某京去工读学校读书，川内只能去遂宁市第十五中学。在其他附近，只有昆明在民办工读学校招收女学生。

专家献策

罗某京背后代表的我国罪错未成年人群体改造的困境，是一个不容小觑的社会问题

建议纳入社区矫正，并注意身份保护

宜宾学院副教授、四川省诉讼法学会理事、宜宾市刑法学会秘书长、四川酒都律师事务所律师周建宇表示，对不满14岁的重罪犯和不满16岁的轻罪犯，我国《刑法》第十七条规定：“因不满刑事责任年龄而不受刑事处罚的，要对他的监护人或者监护人予以严厉管教必要时，也可以由政府收容教养"

但本案中，罗某京的家长不具备管教能力；对于政府开办的工读学校，罗某京非常反感，这类学校也存在学历教育难、就业歧视等问题。罗某京背后代表着我国犯罪未成年人群体改造的困境，值得我们重视。

周建宇提出以下建议：一是通过立法改革，将犯罪未成年人纳入社区矫正范围，由社区矫正管理机构会同其他行政机关、家庭、学校给予管教。如引入“强制亲职教育”制度，对社区矫正管理机构或检察院不能有效履行监护职责，未成年子女违法犯罪的监护人进行强制教育，成都、湖北等地已开始试点。

二是在教育资助中坚持未成年人身份保护。根据标签理论(别名标签理论)，“罪犯是由社会创造的，人就是他被人们描写的那样的人”。被扣上帽子的未成年人被公众警惕、疏远，不仅难以融入社会正常生活，而且容易激发对社会的仇恨和报复心理，再次实施犯罪。

第三，针对犯罪未成年人贪图享受、自我控制能力低等问题，政府可以与企业合作设立户外培训项目。这包括负重徒步背包旅行、登山训练、攀岩训练、伐木学习等，可以磨炼犯罪未成年人的意志品质。

降低刑事责任年龄能否有效？

观点

应当尽早地予以惩戒教育适当降低刑事责任年龄

上海大邦律师事务所律师斯伟江呼吁降低刑事责任年龄，未成年人违法犯罪行为要有一定管控，不能放任不管。

四川鸿章律师事务所赵光华律师认为，“问题少女”罗某京的问题不仅是她自己的问题，更是一个不可轻视的社会问题。赵光华律师认为，为“问题儿童”设立的各类教育学校真的能接受矫正教育吗？那时候，很多父母为了矫正网瘾少年，把自己的孩子高价送到杨永信网瘾福利院，结果是一种人性的“教育矫正”，最终把问题青少年推向了更大的火坑。

社会再完善，也难免会有“坏人”的存在。这种“坏人”必须尽快进行惩戒教育。与层出不穷的各种校园暴力事件联系起来。降低刑事责任年龄是必要的。律师呼吁将刑事责任年龄降低到13岁，重大暴力犯罪责任年龄降低到10岁。

观点

简单粗暴地降低刑罚年龄可能陷入一种恶性循环

在报道宜宾易明事件时，记者采访了成都市检察院未检处副处长何娟、成都市温江检察院未检科负责人刘旭。

何娟介绍，2015年6月，全国知名刑法学专家、北京师范大学法学教授、博士生导师宋英辉带队到成都市检察院进行相关调查。其中，刑事责任年龄问题是当时争论的一大热点，调查中绝大多数参与调查的人在座谈时表示，不应该轻易降低处罚年龄。 “犯罪行为的未成年人也是社会的受害者，总体来说应该在教育上予以救助和宽容。 ”何娟说，如果简单粗暴地降低刑罚年龄，不仅不能达到预防犯罪的目的，还可能陷入恶性循环。

成都市温江检察院未检科负责人刘旭则认为，即便法律规定刑罚起始年龄降至8岁，犯罪低龄化仍未根除，未成年人是无民事行为能力人，“仅仅打击刑罚，对他们的年龄也未必公平”。

网友热议

“希望她以后可以做一个美好的人”

@你注意到了吗：她的所作所为基本上是她的悲剧家庭引导的，可以说这个家庭里没有一个人有正确的生活态度和正确的三观。如果她出生在一个温暖勤奋的家庭，一定是个好学生，但现在我只能希望育儿专家能启发她。我衷心希望她以后会成为很棒的人。

@我的电脑(其实她也是个可怜的孩子，从小就没有父母的爱，跟着一个游手好闲、只顾自己的爷爷，肚子饿了，挨打了，几岁开始偷东西的？一开始是在偷东西。这么小的孩子，就算饿了除了偷别人的东西填肚子还能做什么？爷爷知道孩子偷了东西也不改正，还在保护……

@GB-X :光靠道德和家庭教育的要素是不容易衡量的，这是因为。从报道中可以隐约看出，这个女孩其实犯了病——的心理障碍。例如，小时候的行为，就是多动症，变异应该会逐渐严重。

成都商报-红星新闻首席记者罗敏