经济要稳住采取的具体措施有_哪些举措有助于构建完整的内需体系

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财政与货币政策调整方案（7项关键措施）

1. **增强增值税留抵退税政策**，扩大覆盖范围至批发零售、农业、住宿餐饮、居民服务、教育、卫生、文化和娱乐等行业，预计额外退税1420亿。确保小微企业和个体工商户的留抵税额能在上半年基本处理完毕，全年留抵退税总额预计达1.64万亿。同时，强化税收监管，严厉打击逃税骗税行为。

2. **加速财政支出与资金流动**，指导地方迅速分配和拨付款项，及时使用存量资金，对于两年内未使用的资金进行再分配，确保资金流向迫切需要的领域。配合留抵退税和项目推进，合理调度资金，保障运作顺畅。

3. **地方政府专项债券的高效运用与扩展**，加快今年3.45万亿专项债券的发行和使用，确保大部分债券在6月和8月底前分别发行和使用完毕。扩大支持领域，纳入新型基础设施和新能源项目。

4. **运用政府融资担保扩大支持**，增加国家融资担保基金合作业务规模，支持受疫情直接影响的行业小微企业，并扩大融资担保范围，降低费率，同时鼓励地方政府提供保费补贴。

5. **加大政府采购对中小企业的倾斜**，提高对小微企业的价格优惠，并优化政府采购策略，增加中小企业中标机会，提高预留份额至40%以上，确保公平竞争。

6. **扩大社保费缓缴范围**，对受疫情困扰的中小微企业及个体工商户，阶段性缓缴社会保险费至年底。特定困难行业可享受更长缓缴期，并扩大缓缴政策适用范围。

7. **强化稳岗就业支持**，提高失业保险稳岗返还比例，拓宽留工补助范围，支持企业吸纳应届毕业生，通过一次性扩岗补助鼓励就业。

**货币金融政策重点（5项）**

8. **实施贷款延期还本付息**，鼓励金融机构对中小微企业、货车司机等实施延期，特别是对受影响的个人贷款，灵活调整还款计划，不因疫情下调风险分类，不影响信用记录。

9. **增加普惠小微贷款支持**，提升资金支持比例，推动金融机构支持中小微企业应收账款融资，缩短商业汇票承兑期限，并加大再贴现支持。

10. **维持贷款利率稳定下降**，通过优化LPR机制和存款利率市场化，促使金融机构降低实际贷款利率。

11. **提高资本市场融资效率**，确保IPO和再融资常态化，支持企业赴港上市和境外上市，简化发债流程，尤其是支持民营企业债券融资。

12. **加大对基础设施和重大项目金融支持**，政策性银行增加长期贷款，引导商业银行延长贷款期限，保险公司等参与基础设施建设投资。

**稳投资促消费政策（6项）**

13. **加快水利工程建设**，包括南水北调等重大工程，优化流程，提高水资源保障和防灾能力。

14. **促进交通基础设施投资**，确保项目快速上马，支持铁路建设债券发行，增加农村公路建设和改造。

15. **推进城市地下管廊建设**，优化管廊布局，制定合理的入廊收费政策，解决投融资难题。

16. **激发民间投资活力**，推动重大工程实施，鼓励民间资本参与基础设施建设，支持专精特新企业发展。

17. **平台经济规范健康发展**，明确平台经济发展规则，发挥其在稳就业和物资保障中的作用，鼓励技术突破。

18. **促进汽车家电消费**，放宽汽车限购，取消二手车限迁政策，推动新能源汽车基础设施建设，鼓励家电消费升级。

**保粮食能源安全政策（5项）**

19. **保障粮食收益**，发放农资补贴，稳定稻谷和小麦最低收购价，优化种粮补贴政策。

20. **有序释放煤炭产能**，优化煤炭产量政策，加快符合条件煤矿的手续办理，确保电煤供应。

21. **推进能源项目实施**，加快水电、风电光伏基地、抽水蓄能电站和跨省电网项目的规划与建设。

22. **提高煤炭储备能力**，优化煤炭清洁高效利用，增强能源系统安全保障。

这些政策旨在通过财政和货币政策的精准调控，促进经济稳定增长，保障民生，支持中小企业，增强能源和粮食安全，以及推动消费和投资的恢复与发展。

为了构建一个全面的内部需求系统，需要实施一系列综合措施。首要任务是通过促进就业和提升薪资水平来充实居民的钱包，直接增加他们的实际可支配收入。

紧接着，必须强化社会安全网，包括提升医疗保健、教育资源和养老服务的质量，从而稳固民众的消费心理，让他们更放心地消费。

另外，改善基础设施是关键一环，通过升级物流、交通和通讯网络，不仅便利生活，也间接刺激了内部需求的增长。同时，鼓励创新和扶持新兴行业，旨在提升产品品质和技术水平，以更好地迎合市场上的多元化需求。

最后，确保金融体系的支持力度，通过提供便捷的融资途径，既助力企业成长，也推动消费市场的进一步扩张。这些措施相辅相成，共同构成了促进内需发展的全面策略。

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