三问山东平阴卖天_三问平阴“卖天”：出让低空经济经营权，谨防国资垄断空域

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三问平阴“卖天”：出让低空经济经营权，谨防国资垄断空域

山东省平阴县启动了一项开创性的举措——通过《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》，将未来三十年的低空经济特许经营权以9.24亿元的价格授予山东金宇通用航空有限公司，引发了公众的广泛关注和一系列疑问。这些疑问包括低空空域经营权是否可以市场化转让、国有独资企业是否适格参与此类项目，以及此举是否标志着地方政府资源分配模式的根本转变。

对于外界的疑惑，多位业内专家接受了南方都市报记者的采访，以澄清事实。平阴县委宣传部表示，面对众多媒体的询问，他们正在整理问题，计划给出官方回应。

首先，关于低空空域特许经营权的合法性，虽然目前法律对此尚无明确规定，但中国民航管理干部学院的专家指出，此次交易涉及的是低空经济的运营权，而非空域本身的买卖。空域归属国家，而特许经营权的出让在现行规定中并未明确禁止。

其次，针对国有独资企业金宇通航中标的问题，虽然该公司由平阴县财政局全资持有且成立时间巧合地与招标公告同日，但依据相关政策，地方国有独资企业原则上不宜作为社会资本合作项目的投资主体，除非作为政府出资人代表。这引发了对其合规性的讨论。

业内人士担忧，这种安排可能导致国有资产在内部循环，以及可能的市场垄断，与城投公司的运作模式相类比。此外，专家警告，缺乏明确的空域管理规则和价值评估标准，可能为未来低空经济发展埋下隐患，如资源价值的合理估算、公共利益与商业利益的平衡等。

南都记者联系了平阴县发展和改革局，得到了宣传部工作人员的回应，称将对媒体的关切进行统一回复。这一事件凸显了低空经济领域的政策空白和实践探索，同时也提出了对地方政府在创新与规范之间寻找平衡点的挑战。

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