东京都明年4月实施“上四休三”工作制，旨在应对低出生率，但未获日本舆论普遍支持

东京都政府试行“上四休三”制度，助力解决低出生率问题

据环球时报援引英国《金融时报》报道，日本东京都政府计划于2025年4月开始实施每周工作4天的制度，以应对日本日益严重的低出生率问题。这一举措引发了社会各界的广泛关注和讨论。

具体措施与目标

东京都知事小池百合子于12月3日宣布，从2025年4月起，东京都政府将引入“上四休三”制度，允许政府雇员选择每周工作4天，休息3天。不过，这一制度不适用于短期工作的雇员。东京都政府希望通过这一制度，帮助员工更好地平衡工作和家庭生活，特别是对于需要照顾年幼孩子的家庭。此外，东京都政府还计划为子女处于小学三年级以下的员工提供更多育儿便利，允许他们晚到早退。

弹性工作制的实施细节

根据计划，东京都政府将采用“弹性工作制”，允许雇员灵活选择工作时间。只要雇员在4周内累计工作时长达到155小时，就可以在这一框架内自由安排自己的上下班时间。例如，如果一名雇员选择在周一至周四每天工作近10小时，那么他可以在周五休息。这种灵活的工作安排旨在提高员工的工作满意度和生活质量。

日本当前的生育状况

日本厚生劳动省的数据显示，2023年日本的新生儿数量仅为72.7万人，总和生育率降至1.20，这两项数据均创下了历史最低纪录。这表明日本的人口结构正面临着严峻的挑战，低出生率问题亟待解决。

国际经验与挑战

四天工作制并非日本首创，此前已有欧洲国家进行了类似的尝试。今年2月，德国45家企业开展了四天工作制的试点计划，涉及约1000名员工。试验结果显示，超过90%的员工报告称，四天工作制显著改善了他们的工作与生活平衡，提升了整体幸福感和心理健康。然而，这一制度在实际操作中也遇到了一些挑战，部分企业难以协调订单和突发任务，导致一些公司不得不恢复五天工作制。

明斯特大学的研究员尤莉娅·巴克曼指出，四天工作制并不适合所有行业。对于高度依赖人工的行业，如护理和制造业，这种制度的灵活性较低。新西兰的一些农业组织也表示，农业部门不适合四天工作制，因为动物的饲养和管理不能中断。

日本民众的态度

尽管东京都政府积极推动“上四休三”制度，但这一举措并未获得日本舆论的一致支持。《日本经济新闻》去年1月的一项民调显示，57%的受访者认为不应推进这一制度，而37%的受访者则表示支持。调查还发现，年轻受访者和高收入群体更倾向于支持“上四休三”制度。年收入在800万日元（约合37万元人民币）以上的受访者中有51%支持这一制度，而年收入不足800万日元的受访者中，这一比例仅为34%。

总体而言，东京都政府的“上四休三”制度旨在通过提高员工的生活质量来应对低出生率问题，但其实际效果仍需进一步观察和评估。