美国“对等关税”究竟有何含义

美国总统签署备忘录，要求相关部门确定“对等关税”

当地时间2月13日，美国总统特朗普签署了一份备忘录，指示相关部门在4月1日前完成与每个外国贸易伙伴的“对等关税”研究。这项措施旨在评估各国对美国产品征收的关税水平，并可能促使总统采取进一步行动。

“对等关税”的本质与影响

所谓“对等关税”，实际上是美国试图重新定义国际贸易规则的一种方式。对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡指出，现行关税体系源于美国主导建立的世界贸易组织（WTO）规则，这些规则长期使美国受益。然而，随着全球经济格局的变化，美国感到自己在关税方面受到了不公平待遇，因此希望通过“对等关税”来平衡这种不平等。

“对等关税”表面上看似合理，实则具有欺骗性。例如，如果欧盟对进口汽车征收10%的关税并附加最低17%的增值税，那么根据美国的新政策，美国可能会将进口汽车的关税从目前的2.5%提高到27%。崔凡认为，这种做法实际上是在利用关税机制来“薅全世界的羊毛”。

“对等关税”的意图与潜在后果

特朗普政府推行“对等关税”的主要目的之一是通过增加关税收入来支持国内制造业和就业。中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝表示，这一政策背后是为了兑现特朗普对部分选民的承诺，即恢复美国在全球经济中的优势地位。然而，专家普遍认为，加征关税可能会适得其反，不仅无法带来预期的财政收入，反而会推高制造商成本、物价上涨，甚至导致通货膨胀。

彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔警告说，“对等关税”可能导致美国平均关税提高10至15个百分点，从而拖累经济增长。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·施蒂格利茨也指出，关税政策已经使美国成为一个“可怕的投资之地”，可能引发滞胀。

全球反应与贸易战风险

美国的“对等关税”政策一旦实施，必将遭到多国的强烈反对。欧盟委员会发表声明称，这是“朝错误方向迈出的一步”，并誓言将作出“坚决、迅速”的回应。德国《法兰克福汇报》也警告称，此举可能引发贸易战。印度、日本、韩国等国已表示将与美国展开磋商，以避免冲突升级。

孟加拉国智库政策对话中心研究主任孔达卡尔·戈拉姆·穆泽姆指出，美国的关税政策与全球化趋势背道而驰，可能引发其他国家效仿，长远来看将损害全球贸易。崔凡强调，各国最有效的应对方式是相互扩大开放，而不是陷入贸易战的泥潭。

“对等关税”的最大恶果：动摇国际贸易秩序

“对等关税”最大的潜在危害在于它可能彻底背弃无条件最惠国待遇原则，动摇战后国际贸易秩序的基石。《纽约时报》援引一名律师的话称，转向“对等关税”将是“美国贸易政策的根本改变”，也是当前多边贸易体系建立70多年以来“最大的改变之一”。

崔凡进一步解释说，二战后形成的多边贸易体制鼓励各国或地区通过谈判实现市场互换，并遵守无条件最惠国待遇原则。“对等关税”政策不仅破坏了这一原则，还可能再次严重破坏多边贸易体制，给全球供应链带来冲击。这标志着美国对多边贸易体制的进一步背离，未来全球化可能进入一个盘整期。