严执法筑公平基石 智监管赋发展动能——市场监管总局2024年经营者集中反垄断监管工作成果

强化反垄断监管，推动高质量发展

2024年，市场监管总局坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，以法治为纲、以创新为翼，严查垄断行为，夯实制度根基，优化服务效能。全年共审结经营者集中案件643件，其中无条件批准623件、附加限制性条件批准1件，为各类经营主体投资并购创造有利环境，注入强劲动能。

“严＋细”：守护竞争底线，维护市场公平

公平竞争是市场经济的生命线，垄断行为则是影响市场活力的重要因素。市场监管总局以“零容忍”态度亮剑执法，在关键领域打出监管“组合拳”，筑牢公平竞争防线。针对英伟达公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的行为，市场监管总局迅速行动，于2024年12月9日依法立案调查，彰显了执法的坚定决心。

在审查过程中，市场监管总局不仅严格执行法律，还细致审查每一个案件，确保民生权益不受损害。例如，针对日本JX金属株式会社收购拓自达电线株式会社股权案，通过全面考察产业链上下游情况，最终附加限制性条件予以批准，保障了国内下游企业的选择权与公平交易权。这一系列执法行动，为企业划清了法律红线，引导其依法开展经营活动，推动市场健康有序发展。

“专＋智”：织密制度之网，提升监管效能

制度是反垄断工作的根基。2024年，市场监管总局以法治化、标准化、智慧化为抓手，推动制度建设，为企业提供清晰指引。修订后的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》大幅提高了需要申报的营业额标准，减少了企业不必要的申报负担，降低了制度性交易成本。

市场监管总局还发布了《横向经营者集中审查指引》，配有29个经典案例，为企业提供了更可预期的制度环境。此外，通过构建“1+3+7”经营者集中反垄断智慧监管体系，实现了全链条在线运行，企业可以便捷获取精准的合规风险提示，降低违法风险，提高投资并购效率。

“简＋速”：优化服务，激活市场动能

监管与服务并重，方能激发市场活力。2024年，市场监管总局以制度创新破题，优化服务，助力企业高效办成一件事。通过简化简易案件审查申报材料要求，企业申报文件从3份减为2份，申报信息从44项减为38项，极大减轻了企业负担，促进了资源高效配置。

审查效率的提升也是经营者集中执法的一大亮点。数据显示，2024年，案件受理周期从22.1天减少至18.2天，审结周期从25.7天压缩至24.7天，显著提升了执法质效。这不仅提振了市场信心，也为经济持续回升向好奠定了基础。

站在新的起点上，市场监管总局将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，聚焦平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域，强化反垄断执法，持续加强制度建设和能力建设，以公平竞争激发企业活力，为构建全国统一大市场、服务经济社会高质量发展作出积极贡献。