建议学前教育逐步免费_全国人大代表建议推进免费学前教育 教育专家：未来应转向更包容的普惠制

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全国人大代表建议推进免费学前教育 教育专家：未来应转向更包容的普惠制

2025年全国两会即将召开，红星新闻记者从全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明处获悉，他今年将重点关注学前教育，并提出一份关于推进免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系的建议。庹庆明建议通过“三步走”策略，在2035年后实现3岁至6岁免费学前教育全覆盖。

### 庹庆明的建议：分“三步走”建立免费学前教育制度

庹庆明表示，实施免费学前教育意义重大。首先，这有助于促进教育公平。学前教育是基础教育的起点，目前我国学前教育布局还不合理，地区和城乡差异较大。免费学前教育可以让更多学前儿童享受到优质资源，缩小地区和城乡差距，保障特殊学前儿童群体平等接受教育的权利，从而促进教育公平。

其次，免费学前教育有利于提高学前儿童的综合素质和生育率。学前教育阶段是儿童身心发展的关键时期，实施免费学前教育可以为更多学前儿童提供丰富多样的优质教育，促进其健康发展，提升综合素质。同时，降低家庭教育成本，减轻家庭经济负担，有助于改变年轻人“不想生”“不敢生”的生育观念，提高生育意愿，助力生育率提升，促进经济社会发展。

此外，免费学前教育还将推动学前教育事业的发展。出台相关政策推行免费学前教育，能够进一步规范学前教育体系建设，提升学前教育质量，吸引更多优秀教师投身学前教育事业，提高整体师资水平，推动学前教育健康发展。

不过，庹庆明指出，实施免费学前教育是一个渐进的过程。他建议分为三个阶段逐步推进：

1. **试点阶段（2025年至2027年）**：在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费学前教育；中部省份优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上，试点实施一年或两年免费学前教育。

2. **推广阶段（2028年至2030年）**：建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。

3. **完善阶段（2031年至2035年）**：实现3至6岁免费学前教育全覆盖。

### 《中华人民共和国学前教育法》明确逐步推进免费学前教育

红星新闻记者注意到，今年6月1日起正式实施的《中华人民共和国学前教育法》第六十三条明确规定：“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。”这一条款为各地推进免费学前教育提供了法律依据。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受红星新闻记者采访时表示，学前义务教育和学前免费教育是两个不同的概念。目前我国部分地区和机构的学前教育普惠政策是根据幼儿园类别来决定孩子能享受多少学前教育经费。未来应由带有排拒性的普惠转向更包容的普惠，一些财政状况较好的地方也可以尝试实施学前教育免费。

### 基础设施和师资保障

庹庆明认为，目前我国学前教育的基础条件已经具备了推进免费教育的可能。经过多年持续投入，公办学前教育机构数量大幅增加，教育硬件设施得到极大改善。此外，幼师在职培训力度不断加大，依托“国培计划”建立了五年一周期的全员轮训制度，师资水平大幅提升。

### 政策支持和经费保障

教育部发布的《关于公布2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单的通知》也强调了经费保障的重要性。通知要求公办园生均公用经费拨款标准不低于600元/年·人，并及时拨付到位；落实普惠性民办园补助，扶持普惠性民办园健康稳定发展。

例如，浙江天台县、福建漳州市长泰区、贵州龙里县等地近年来学前教育财政投入年均增长超过25%；上海、新疆等省份的部分地区公办园生均公用经费拨款标准超过每生每年2000元，天津市达到每生每年1200元。

综上所述，庹庆明的建议和相关法律法规的出台，为我国逐步推进免费学前教育奠定了坚实的基础，有望在未来显著提升学前教育的质量和覆盖面，惠及更多家庭和儿童。

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编辑：杨

责编：魏孔明

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