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中国青年报客户端讯(中青报·中青网记者 潘志贤 通讯员 秦晓璐)2025年全国两会期间,教育领域改革话题持续引发热议。全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平提出《关于合理调整中小学教育年限的提案》,从人口结构变迁、教育资源配置、人才创新能力培养等多维度切入,为深化基础教育改革提供了新思路。
我国现行的中小学教育学制为“6+3+3”模式,即小学6年、初中3年、高中3年,共计12年。这一学制自20世纪80年代确立以来,在提升国民素质方面发挥了重要作用。目前,全国义务教育巩固率达到95.7%,高中阶段教育毛入学率达到91.8%,基础教育成果显著。然而,随着人口趋势变化、社会人才需求调整及教育改革深入,现行学制逐渐暴露出一些问题,如学制过长、课程内容重复、学生负担过重等。
张改平用一系列翔实的数据论证了学制调整的迫切性:2024年我国人口总量减少,低龄人口数量预计到2035年将比2020年减少1亿人,教育资源支出结构需调整;当代青少年认知发育普遍提前2-3年,但现行学制下,学生创造性思维在九年级达到顶峰后逐年递减,至十二年级时仅剩峰值的60%;此外,中小学阶段理论课程占总课程的70%~80%,实践课程时间严重不足。
张改平认为,现行学制下,学生课业负担重,学习时间长,知识体系更新滞后,限制了创新思维的发展。因此,调整中小学教育年限是健全教育资源调配机制、满足青少年身心发展规律、优化人力资源配置以及培养学生综合实践能力的需要。
张改平指出,缩短中小学教育年限已成为全球教育改革的趋势。例如,美国推动“早期大学”项目,德国通过灵活分流机制缩短教育时间,新加坡将中小学学制缩短至10年,并采用模块化课程设计。基于此,张改平建议合理优化现有学制,在部分地区试点“五二三”(小学5年、初中2年、高中3年)或“五五”(小学5年、中学5年)学制,允许地方弹性控制学制执行,鼓励学校调整教育方式和教学计划。
与此同时,学制调整需与课程体系改革同步推进。张改平建议进一步完善《义务教育课程方案和课程标准》,精简整合课程内容,注重综合性和实用性。他强调加强课程弹性设计,结合学科教学,每周安排1~2节手工制作、科学实验、社区调研等综合实践课程,以提升学生的动手能力、探究精神和团队协作能力,促进全面发展。
从“有学上”到“上好学”,在人口结构转型与科技革命交汇的关键节点,这场以学生全面发展为核心的教育变革不仅关乎个体命运,更是建设教育强国、实现民族复兴的战略抉择。张改平委员表示:“我们要用更具弹性的制度设计,为每粒种子提供破土而出的可能。”
通过合理的学制调整和课程创新,优化资源配置,提高教育质量,才能更好地适应新时代的需求,为国家培养更多具有创新能力和实践能力的高素质人才。
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