医院被举报代孕后又涉嫌重操旧业_上海首例，组织地下代孕并造成人身伤害被追刑！多部门联合出手

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上海首例，组织地下代孕并造成人身伤害被追刑！多部门联合出手

近期，“肖某非法行医案”入选上海市2021年度行政执法十大案例，这是我市首例因组织地下代孕被追究刑事责任的案件。该案案情复杂、影响范围广、涉案人员多，卫生健康行政部门联合多部门采取精准打击措施，最终人赃并获，对代孕违法行为的查处起到了典型示范作用。

2019年11月27日，某区卫健委与公安等部门对肖某设置在某小区的一处地下代孕场所进行了联合检查。这幢联排别墅的地下空间内暗藏玄机，现场查获了超声诊断仪、胚胎转移导管等大量药品器械，并发现相关人员六名。调查中，案件背后的负责人肖某逐渐浮出水面。就在案发前，肖某已被区卫健委列入重点打击对象。然而，短短两个多月后，这伙人又在该区佘山镇租下了一栋别墅，重操旧业。

经调查证实，肖某在两处小区民宅内开设地下代孕手术室和实验室已两年有余，违法所得共计人民币50万元整。此外，其行为还导致孕母出现输卵管破裂、失血性休克等严重后果。同时查实，另有三名代孕团伙成员存在医师非法参与实施人工辅助生殖技术、非在职医师参与胚胎培养及非医师行医等违法行为。

本案因地点隐蔽、涉案人员均为单线联系，且违法行为涉及多个环节，违法人员反侦察意识较强，给监督员的调查取证带来了较大困难。然而，卫生健康行政部门通过细致梳理线索，逐一排查人员，准确认定了地下代孕的实际经营者、手术实施者、手术助手以及胚胎培养者的各类违法行为，确保所有违法主体无一逃脱法律制裁。

由于本案涉嫌人身损害，检察机关先期提起公诉。区卫健委于2020年5月接到《通报被告人提起公诉的函》后，正式对肖某立案调查。经过询问调查、集体合议、听证告知、重大行政执法决定法制审核等程序，2020年8月认定当事人未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，违反了《医疗机构管理条例》及其实施细则的相关规定。最终，肖某被处以没收药品器械，并罚款人民币51万元的行政处罚。尽管当事人未提出复议或诉讼，但未缴纳罚款，因此于2021年被强制执行，并被纳入失信名单，执行限制消费令。此外，肖某等2人被松江区人民法院以非法行医罪判处有期徒刑1年，罚金人民币1万元，并承担民事赔偿人民币80万元。最终，本案所有涉案违法人员均受到了法律的严惩。

上海市卫健委监督所提醒，人类辅助生殖技术的应用应当在合法医疗机构中进行，并以医疗为目的，符合伦理原则。然而，部分人员为追求利益，非法使用相关技术，对人民健康权益造成了重大危害。根据《医疗机构管理条例》《人类辅助生殖技术管理办法》等法律法规的规定，未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动；同时，医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。

综上所述，本案的成功查处不仅彰显了执法部门严厉打击非法代孕的决心，也为类似案件的处理提供了重要参考。

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