原副省长作风霸道,被查时庆祝 山西虎刘新云:滥用技侦手段

落马整整半年后，山西省原副省长、省公安厅原厅长刘新云再次进入公众视野。10月9日，最高人民检察院通报称，刘新云涉嫌受贿、滥用职权案，已由廊坊市人民检察院向廊坊中院提起公诉。今年4月9日，59岁的刘新云被查，他是今年山西“首虎”。

刘新云生于山东省淄博市一个普通家庭，是一名从警生涯长达40年的“老公安”，他从淄博市公安局二处一名办事员做起，一步步晋升为省部级政法官员。刘新云被查后，有两点颇受外界关注：一是，其双开通报中称其“参与在党内搞团团伙伙，结交政治骗子，热衷政治投机，造成恶劣政治影响”;二是，检察机关起诉指控其在山西任职期间“违反有关法律法规和制度规定，违背信息化技术发展和项目建设规律，在有关项目建设过程中，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。

(资料图片)刘新云。摄影/本刊记者 韦亮

《中国新闻周刊》从多位与刘新云有直接交集的警方人士处了解到，刘新云早年在基层做公安局领导时作风就比较霸道，对下属要求过于苛刻。在山西任职时，他甚至多次在大会上公开严厉训斥一些厅局级领导，其还存在采用技侦手段监控省领导、将查获的国宝级文物用于个人行贿等问题。被查当日，山西省委常委会召开会议强调，要深刻认清刘新云涉嫌严重违纪违法对党和公安事业造成的严重危害，全面彻底肃清刘新云违纪违法的流毒影响。

“根本不把老干部看在眼里”

刘新云1962年9月出生于山东省淄博市，1979年9月考入山东省公安学校。1981年7月，时年19岁的他进入淄博市公安局二处工作，从一名办事员做起，开始了他的从警生涯。经过几个岗位历练后，1994年7月，出任淄博市公安局张店分局局长，三年后又相继出任淄博市公安局副局长、政委，菏泽市副市长兼市公安局局长等职。2011年，他到省城济南工作，任济南市公安局局长。

刘新云任淄博市公安局张店分局局长时，其属下的一位时任民警张庭告诉《中国新闻周刊》，刘新云家庭出身一般，没有背景，一心扑在工作上，“那时他每天睡三四个小时，精力依然非常旺盛。”

张庭称，刘新云做事果断，不怕得罪人。曾有民警值班时因喝酒误事，刘新云知道后，非常愤怒，现场对其撤职。刘新云霸道的性格，让张庭记忆犹新。“他搞一言堂，在单位没人敢对他提反对意见。甚至我局和检察院、法院打交道时，检察院和法院的领导都怕他。

”

2014年12月，刘新云卸任济南市公安局局长职务，离开工作了33年的山东，调任公安部，出任网络安全保卫局局长兼国家网络与信息安全信息通报中心主任，成为一名正厅级官员。刘新云在山东任职期间，积累了丰富的基层工作履历，且在刑警、交警、巡警等多个警种历练过，因此其仕途被广泛看好。2018年1月，他空降山西省，出任副省长、省公安厅党委书记、厅长。

山西省公安系统多位内部人士至今印象深刻的是，刘新云空降山西不久，在其主持的第一次全省公安工作会议上，语气就异常严厉，直言称“我是中央派来管理你们山西干部的”。

山西省公安厅一位原厅级干部夏军涛告诉《中国新闻周刊》，对刚上任的干部，特别是空降干部来说，履新后去拜访老同志几乎是一种惯例，也是一种尊重老领导的表现，但刘新云傲慢得很。“他在山西任职的几年间，连一次省厅老干部处都没有去过，根本不把老干部看在眼里。”

多位警方人士称，刘新云履新山西几个月后，省公安厅曾意外失过一次火。夏军涛记得，当时一位值班老民警在收集对讲机里的电池时，操作不慎，引发短路，导致公安厅户政楼发生火灾。这位老民警惊慌失措，忘了第一时间拨打119，就冲出去喊人，导致火势迅速从三楼蔓延。消防队赶到时，火势已经到了十三楼。这栋楼在公安厅所有办公楼的最后面，从马路外面看不到。“这本来是一次意外火灾，但是刘新云怕外界过度猜测失火原因，就干脆封锁了该消息。”

(位于山西太原市五一路的山西省公安厅旧楼。2018年刘新云到任后，认为此地“风水不好”，次年便搬迁。摄影/本刊记者 周群峰)

山西省多位警方人士称，刘新云比较迷信，2020年，他曾专程去运城市绛县拜访一位所谓的“大师”。“大师”告诉他三个月后就会升官，他信以为真，“但事实上，等待他的却是被查的命运”。

今年4月2日，山西省“昆仑2021”暨“利剑斩污”专项行动动员部署会在公安厅召开。刘新云出席了会议，这也是他最后一次公开亮相。一周后的4月9日，他被查的消息刷爆朋友圈。当天，《山西日报》还刊发《铲除黑恶守护平安》一文，称扫黑除恶专项斗争领导小组第一时间宣告成立后，刘新云任组长、主动扛起第一责任。

山西省公安厅内部人士告诉《中国新闻周刊》，4月9日，刘新云正在山西省委开会，突然被中纪委的工作人员从会场带走。带到地下室后，用一辆早已备好的车将其带走。当日，刘新云的秘书郭帅也被查，郭帅颇得刘新云赏识，其从山东到北京到山西，一路追随刘的脚步。“很多民警都没想到刘新云会被查，当晚很多民警为此聚餐庆祝”。

“政治欲望很强、不管民警死活”

刘新云接受媒体采访时，喜欢自我标榜关爱民警。2019年5月，他在《祖国》 杂志对他的一篇专访中谈到，作为公安机关领导，必须多多关心爱护民警，为他们的工作、学习、生活创造良好条件。他介绍，山西的经济在全国虽然不算很强，但是山西民警的所有津贴和补贴是百分之百发放。在基层单位，每一个派出所保证洗浴室24小时有热水，小食堂24小时有饭;健身房、阅览室配备到位。他还称：“在我们表彰先进的时候，不是让领导去颁奖，而是让民警的妻子、孩子、父母去发奖，或者是让老百姓去发奖。如此一来，不仅激励了获奖民警，也激励和温暖了民警家人。”

晋城市公安局一位民警告诉《中国新闻周刊》，以他了解到的情况看，多地基层派出所根本不具备刘新云对外吹嘘的那些条件。“他的政治欲望很强，只要能满足他的个人政治欲望，他就不管民警死活。他经常白天晚上开会发号施令，让全省民警忙得不可开交，经常折腾得大家周末都没法休息。他甚至还叫停了全省看守所的小卖部，导致犯人没法买东西。”

多名受访的山西省公安厅和基层民警均称刘新云是“酷吏”，经常当众责骂民警。甚至在一些会议上，刘新云曾把一些省厅总队的总队长或市局局长都叫起来，当众骂得很难听，完全不顾及他们的感受。山西省公安厅一位前领导告诉《中国新闻周刊》，刘新云刚来山西不久后，他就跟周边的人说，一个人能做到人人都说他好不容易，做到人人都说他不好也不容易。“在山西公安系统，刘新云能做到80%以上的人说他不好。”他介绍，刘新云在山西任职期间，对全省地级市的公安局局长做了大调整。“11个地级市中，除了运城市，其余10市的公安局局长都做了调整。”

在刘新云的双开通报中，称其“参与在党内搞团团伙伙，结交政治骗子，热衷政治投机，造成恶劣政治影响”。多位受访者称，与刘新云搞“团团伙伙”者就包含孙力军等人。2020年4月和8月，时任公安部党委委员、副部长孙力军与时任上海市副市长、市公安局局长龚道安相继被查。2010年11月至2017年6月，龚道安在公安部十二局先后任副局长、局长。孙力军、龚道安、刘新云三人在公安部存在工作交集。《中国新闻周刊》梳理三人的双开通报时发现，均有 “在党内搞团团伙伙”的表述。

刘新云2018年到山西任职后，就曾公开吹嘘他认识某中央高层亲属。一位山东省政法系统人士透露，刘新云在山东任职期间，他曾遇到一个自称和某中央高层亲属关系密切的骗子。“这名政治骗子称能在时机成熟时帮刘引荐认识到该亲属，让其在仕途上更进一步。刘新云信以为真，事实上，他上了该骗子的当。”刘新云在山西任职时，开会时经常故意闪烁其词，有意人为制造他“后台很硬的舆论”。

垄断山西公安大数据项目的山东公司

多位受访者告诉《中国新闻周刊》，刘新云被查后，公安部门曾在内部通报时提到刘新云滥用技侦手段。“滥用技侦手段主要是指他在山西时，监控监听省委、省政府领导。”

刘新云在山东、公安部、山西任职期间，都非常重视公安信息化的建设与推广。2012年7月，他主持开通济南公安民生警务平台，建设公安信息资源数据库和社会信息资源数据库;在公安部期间，他负责网络安全保卫工作;2019年3月，在山西省公安厅召开的全省公安法制工作会议上，他提到要把信息化建设作为全省执法工作实现“弯道超车”的法宝，通过执法全流程智能管理平台打造山西公安亮点工作。

但检察机关起诉指控，刘新云担任山西省副省长、省公安厅厅长期间，违反有关法律法规和制度规定，违背信息化技术发展和项目建设规律，在有关项目建设过程中，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以滥用职权罪追究其刑事责任。

多位受访的警界和商界人士称，该指控是指刘新云在山西期间，超出实际需求，过度投资力推信息化建设。在他主导下，一家来自山东的济南企帮信息技术有限公司垄断了全省的公安大数据项目。

公开资料显示，济南企帮信息技术有限公司成立于2007年4月20日，位于济南市高新区，是一家专门致力于公安行业信息化服务的公司。公司对外宣传称，其成功案例包括公安部及全国400余地市公安机关。2019年10月31日，公司更名为山东企帮信息技术有限公司(下称“山东企帮”)。

在接受《祖国》杂志专访时，刘新云介绍，2018年以来，组织实施山西公安大数据战略，是他用心、用力最多的工作之一。山西公安与企帮等全国前沿信息化企业共同研发建立的山西公安大数据系统，已经开始在包括维护稳定、重大安保、打击犯罪、防控化解社会风险、公共服务等各个警务领域投入运行，开始成为支撑山西公安实战最强大的战斗力。

多位受访者称，山西公安厅警务大数据平台建设过程中，各类项目的建设几乎都由山东企帮承接。其中主要原因是，省公安厅对其做了政策照顾。根据《山西省公安厅关于印发全市全流程智能管理平台和新版警综平台应用推广方案的通知》([2018]367号)要求，各市县公安机关推广应用全流程智能管理平台，技术支持由济南企帮公司负责。

山西公安厅原厅级干部夏军涛告诉《中国新闻周刊》，从省厅到11个地级市、119个县、1600多个派出所都必须上企帮的项目，这么庞大的工程，应该是公开招标。“刘新云来了后，逼着山西的公司都要用山东企帮的产品或者必须与其合作。有的公安单位早已建好了相关平台，也在正常使用，因为没有企帮元素，就必须得全部作废，浪费了大量资金。”

在山东企帮密集介入山西市场后，山西的视频监控密集度也大幅度提升。公安系统建设大数据中心耗资巨大，据吕梁长安网(吕梁市委政法委主办)报道，截至2020年7月12日，按照刘新云的工作要求和山西公安大数据建设统一规划，吕梁市投资1.2亿元，建成吕梁公安大数据中心。

山西省一家信息技术公司负责人方嘉琪告诉《中国新闻周刊》，山东企帮做了一个“公安执法全流程智能管理平台”的项目，该项目的发起人就是刘新云，该项目也成了山西省公安系统的信息化办案中心。这就意味着山西省公安系统的全业务流程(拘捕、提审、监外执行等)都必须通过山东企帮的平台。

方嘉琪称，按照正常流程，相关项目从需求到实施，需要可研(研究院拿出可行性研究报告)、初设(初步设计)、财政部门批钱、招投标等程序，全套走下来，最快也需要两三个月。刘新云来了后，不给部门和企业留出走流程的时间，而是直接以文件形式通知下面各部门项目截止时间。要求先上项目，后走流程、补手续。“开始时招投标并不公开，每次几乎都是山东企帮中标。后来，虽然看着也有别的公司中标，其实是这类公司与企帮组成联合投标体后，为企帮借壳中标。通过这些操作后，山东企帮依然是项目的核心，价格由企帮来定，这些借壳公司负责干活和垫资。”

太原市公安局交警支队一位原领导韩桐告诉《中国新闻周刊》，刘新云在山西期间，用人有三条标准：第一是愿意顺着他的意愿推信息化项目的人;其次是有一定背景关系的人;再次是对他比较殷勤的人。韩桐称，山西省公安厅交管局一位负责人对刘新云疯狂搞信息化建设颇有微词，因此配合起来积极性也不高，结果被调离到了其他岗位。

面对外界对山东企帮的一些议论，该公司一位工作人员以短信形式回复《中国新闻周刊》称，“我们公司以过硬的技术参与山西公安厅信息化建设，不存在任何利益输送。”山西多位警界和商界人士称，目前，山东企帮在山西的相关业务也已停止，“他们以后难以再次进入山西市场。”

破坏当地的司法环境和营商环境

山西省地下蕴藏着丰富的文物，盗掘古墓葬犯罪案件时有发生。《祖国》杂志曾报道称，到任山西后，刘新云很快就决定亲自担任“6·03盗墓黑帮案”专案组组长，打响了他就任山西后扫黑除恶斗争的“第一枪”。两名为黑恶势力充当“保护伞”的闻喜县公安局副局长，被判处无期徒刑。2018年以来，山西公安机关共破获文物犯罪案件796起，收缴文物24876件，其中一级文物102件，二级文物215件。

夏军涛等多位警方内部人士和文化界人士告诉《中国新闻周刊》，在警方将这些文物移交文物部门前，刘新云曾选中了部分价值连城的文物作为其个人行贿的工具。“其中一尊青铜鼎被他送走后，又找人仿造了赝品。”一位当地媒体人称，在警方正式向文物部门移交时，相关专家看出了部分破绽，但也没敢拒收。

多位受访的商界人士称，刘新云在山西期间，插手案件、滥用职权，破坏了当地的司法环境和营商环境。吕梁孝义市万泉银海金行有限公司总经理武小军告诉《中国新闻周刊》，2019年，刘新云还在任时，他就向中纪委实名举报其滥用职权、插手个案、保护套路贷犯罪集团的事情。他称，2015年6月，其妻陷入一起套路贷骗局，在还清约定的本息后，其位于深圳的一套别墅却被放贷团伙强行霸占，他长期交涉未果。2018年8月28日，在扫黑除恶的大背景下，孝义市公安局对该案立案，并网上通缉涉嫌套路贷犯罪的嫌犯。

孝义市公安局一位该案办案民警称，2019年1月9日，刘新云通知该局局长和几名办案民警去省厅当面跟他汇报该案。“见到他后，没说几分钟，他就称我们不懂政治，政治站位不高。要求撤案，并训斥我们滚出去。最终，回到孝义后，我们只得连夜撤案。”

此后，武小军便走上了实名举报刘新云之路。今年4月14日，在刘新云被查5天后，他收到了中纪委工作人员来电，他再次说明了该案的相关情况，7月19日，经深圳中院的判决，他拿回了别墅。“但至今，涉嫌套路贷的团伙，仍逍遥法外。而刘新云滥用职权，强行命令撤案的原因仍未明确。”

2018年1月，刘新云刚来山西省任职时，省公安厅办公地点位于太原市五一路。山西警方内部人士称，该址地处市中心，交通便利。但刘新云认为风水不好，后来经风水先生查看，他选中了位于龙城大街的的一个烂尾项目，欲将其重新开工，改为公安厅新的办公楼。

该项目原为山西省机关事务管理局建设的丽华甲第苑酒店。2013年左右，主体工程建成时停工。2019年10月25日，山西省公安厅正式搬进新址。一位参与项目装修的企业负责人称，从同年1月刘新云决定搬迁，到入住仅用了 9个月。