9月26日电，人民日报旗下侠客岛点评，个别地方全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法，究竟为了啥?说白了，跟开学前狂补作业一个道理。平时不作为，临近考核搞层层加码、玩命突击;平时高喊“绿色发展”口号，实际工作中却一再追逐短期效益，这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差，对绿色低碳转型的谋划不积极。早早就看见红灯，非要等冲线时猛踩刹车，考虑过乘客感受吗?
多重因素影响下，一些东北地区电力供应陡然紧张，缺电不仅造成工业生产受限，还对居民生活造成一定影响。而即将到来的东北供暖季，又将对煤电供应造成新的影响。
“大清早停水停电，家里一滴水没有，孩子饭没法做，马桶也冲不了”、“一家三天没洗脸没洗头没洗澡了”、“正在家上网课，时不时停电断网，没法上学了”......近日，吉林、辽宁两省的一些居民在社交媒体上反映，突如其来的限电已经严重影响了他们的正常生活。
9月26日下午，第一财经记者就停电问题致电国家电网热线，一位工作人员回应称“近期电力供应持续紧张，不能满足用电增长的需求，缺口特别巨大。为了保障供电安全，从本月23日起，吉林、辽宁两省对部分地区的居民用电等采取了较严格的拉闸限电。”
红绿灯停了
9月23日，沈阳市沈北新区和浑南新区部分区域限制供电，有道路因信号灯没电产生拥堵。
一条现场拍摄的网络视频显示，一位市民驾驶小轿车穿过多个路口，架设的红绿灯均没有亮起，一路通行无碍。另一条视频显示，沈阳市多条路段出现交通堵塞，而除了车灯和零星的路灯，道路两侧的工业园区和小区一片漆黑。
“我晚上7点34分收到小区停电的短信，但是家里7点30分就已经停电了，恢复时间也不说。即便要停电，也要提前通知，让我们做好准备吧。”一位家中意外遭遇拉闸限电的女士对记者称。
9月26日晚间，吉林市新北水务有限公司在社交帐号发布消息称，按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态，因此会导致九站泵站断电而无法正常供水，近期会经常出现因停电导致的停水现象，望用水单位及居民及时做好储水准备，随手关闭水龙头。
为防电网崩溃执行拉闸限电
9月26日，辽宁省工信厅召开全省电力保障工作会议。会议提出，随着辽宁经济快速发展，电力需求大幅增长。今年前8月，辽宁省全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%。9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。9月10日至22日，辽宁共启动6轮III级(负荷缺口5%-10%)和3轮IV级(负荷缺口5%及以下)有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。
9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10-20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
什么是“严重”级别?第一财经记者查阅《有序用电管理办法》，发现第十九条规定：各级电力运行主管部门和电网公司应及时向社会发布预警信息。原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级：级：特别严重(红色、20%以上);级：严重(橙色、10%-20%);级：较重(黄色、5%-10%);级：一般(蓝色、5%以下)。
“现在拉闸限电是为了保障供电安全，否则一旦负荷过大，导致电网崩溃，将会出现大面积的停电，甚至损毁电网设备、引发火灾等后果。现在东北部分地区实行限电，至少能把停电的影响和损失控制在一定范围内。”一名国家电网工作人员回复记者称。
电力缺口受火电、风电影响大
多名资深业内人士对第一财经分析，电力缺口的背后，既有供应不足也有需求增长等多方原因。需求方面，东北近日天气转凉，体感温度十度左右，但是集中供暖又还没开始，因此许多居民会选择开空调、电热毯等方式取暖，居民生活用电需求增加;原本“金九银十”的生产旺季，加上经济复苏，工商业用电需求增加。
“风速低时，风电发电量大幅度下降，甚至不发电。风速的三次方与发电功率成正比，由于天气原因，近几日风速较低，所以出现了风电贡献电量显著下降。”海南省绿色金融研究院研究员孙李平告诉第一财经记者，同时，煤炭价格今年以来一路走高，动力煤价格达到了多年未见的上千元一吨的水平，严重偏离了电厂盈亏平衡点，煤电厂越发电，亏损越大。
这在官方发布的多个文件中得到印证。
国网沈阳供电公司于9月23日发布的通知中提到，近期，受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。同日，国网吉林供电公司、国网通化供电公司也在通报中作出解释：近期，受电煤紧缺、火电机组停机容量大、新能源发电电力偏小和电力负荷增长等因素综合影响，东北电网电力供应持续紧张。
事实上，包括东北地区在内的国内多个省份，今年都受到了以火电为主的能源结构的制约。吉林省2020年国民经济和社会发展统计公报显示，吉林省发电量1018.83亿千瓦时，增长7.7%。其中，火力发电量约750亿千瓦时，风力发电量约130亿千瓦时，水力发电量约94亿千瓦时，太阳能发电量约45亿千瓦时。可见，火电仍是主力。
由中国电力企业联合会发布的中国沿海电煤采购价格指数(CECI)显示，9月16日到9月23日的一周里，动力煤价格已经达到1086元/吨(热值为5500大卡)，同比上涨近一倍，较年初上涨56.26%。
“临近供暖期，为了储存供暖期所需要的煤炭，很多火电厂已经停机了。现在我们厂还在高位运行，但也已经申请双停来积攒煤炭了。”东北某发电企业的一名管理人员告诉记者，即使有煤可烧，也要留给冬季。
即将进入冬季，东北地区仍将面临严峻的电力保障形势。
辽宁省电力保障工作会议要求，全省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围。发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。号召全体电力用户能够在电网用电高峰时段科学合理安排用电、实现错峰用电、节约用电等。
煤价高位运行、电煤紧缺，东北地区出现用电供需紧张局面。9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。
记者9月26日联系了国家电网客服工作人员，对方表示，实际上，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。
沈阳限电致部分街道红绿灯停电引发拥堵 官方：电力缺口大 新京报我们视频出品
东北为何要限制居民用电?
事实上，限电并非仅在东北地区执行，全国多地都在执行限电工作。今年以来，受煤炭价格大幅上涨且持续高位运行影响，国内电力面临供需紧张局面。不过，在南方一些省份，限电目前仅发生在部分工厂，东北为何要限制居民用电?
东北某地电网工作人员表示，由于东北整体上工业类型、数量相对少，大部分变电站和电厂都是民用多一些，和南方的情况有区别。
国家电网客服工作人员确认了这一说法，她表示，这次确实限制了居民用电，主要是因为东北地区已经首先对非居民执行有序用电，为了不扩大停电范围，造成大面积停电，才采取了对居民限电的措施。她表示，电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电。
入冬前，限电会结束吗?
东北某地电网工作人员也对记者表示，他们也要等通知，目前没法确定具体日期。但她个人推测，应该不会太久，“毕竟东北冬天比较冷，还有地方是电采暖。”
国家电网客服也无法给出期限，但表示根据供电公司的答复，在能满足正常用电需求的情况下，会立即组织人员恢复供电，确保居民生活、农业生产还有重点客户用电，“如果能符合条件，居民用电肯定是会第一时间恢复的。”
辽宁要求保证有序用电避免拉闸限电
9月26日，辽宁召开电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
会议要求：
①辽宁省工信厅要保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。
②各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。
③电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。
④发电企业要增加用电高峰时段发电能力。
吉林市新北水务：不定期、不定时、无计划、不通知停电限电持续到2022年3月
据吉林市新北水务有限公司微信公众号消息，吉林市新北水务有限公司9月26日发布公告：按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态，因此会导致九站泵站断电而无法正常供水，近期会经常出现因停电导致的停水现象，望用水单位及居民及时做好储水准备，随手关闭水龙头，不便之处，敬请谅解!
全国多地对高耗能企业限电限电蔓延10余省 有钢企停产半月
“山东现在烟台、淄博两地(的高耗能企业)已经停电了，也不知道什么时候会到我们这里。”山东潍坊聚集了大批高耗能重工业，尤其以柴油发动机闻名，有当地厂家这样担心。
不仅在山东一些地方，近日，江苏、湖南、浙江、广东、云南等10余省份“能耗双控”下相继出现了一些限电现象。
贝壳财经获悉，截至9月24日晚，GDP排名前四的省份中，山东省烟台、淄博，江苏省徐州、淮安、连云港、盐城、泰州、无锡、苏州;浙江绍兴，广东东莞、佛山、汕头、揭阳等城市目前已确认有企业接到“停电限产”通知，涉及化纤、水泥、纺织、印刷、冶金、石化、光伏、电镀等多个高能耗行业。
突如其来的限电措施下，让一些企业措手不及，有的已临时限产或临时停产，广东揭阳有企业每周“开一停六”。同时也有企业已开始剑走偏锋地“自救”。同样在潍坊，记者自当地多家柴油发电机制造厂厂家口中得知，自9月份以来，来自外地的发电机订单明显增多。其中一位厂家表示，9月24日下的订单排队3天后才能做出来发货，而原本都是有现货的。这位厂家不忘催促记者下单，“买要趁早，说不定我们潍坊哪天电也停了就买不到了。”
贝壳财经记者看到的徐钢集团下发的通知显示，为响应政府号召，完成集团“双控”目标，公司决定自9月16日起停产半个月。
图片来源：国家能源局
据国家能源局消息，9月18日，国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底，全国发电装机容量22.8亿千瓦，同比增长9.5%。其中，风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长33.8%。太阳能发电装机容量约2.8亿千瓦，同比增长24.6%。
1-8月份，全国发电设备累计平均利用2560小时，比上年同期增加112小时。其中，核电5219小时，比上年同期增加338小时;风电1500小时，比上年同期增加83小时。
图片来源：国家能源局
9月14日，国家能源局发布8月份全社会用电量等数据。
8月份，我国经济持续稳定恢复，全社会用电量持续增长，达到7607亿千瓦时，同比增长3.6%，两年平均增长6.0%。分产业看，第一产业用电量107亿千瓦时，同比增长13.7%;第二产业用电量4851亿千瓦时，同比增长0.6%;第三产业用电量1400亿千瓦时，同比增长6.2%;城乡居民生活用电量1249亿千瓦时，同比增长12.5%。
1-8月，全社会用电量累计54704亿千瓦时，同比增长13.8%。分产业看，第一产业用电量660亿千瓦时，同比增长19.3%;第二产业用电量36529亿千瓦时，同比增长13.1%;第三产业用电量9533亿千瓦时，同比增长21.9%;城乡居民生活用电量7982亿千瓦时，同比增长7.5%。
中国工程院院士杜祥琬：低碳不是简单地拉闸限电
作为2021中关村论坛的平行论坛之一，9月26日，“智能+能源论坛”在中关村自主创新中心示范区举办。论坛上，中国工程院院士杜祥琬表示，实现“双碳”目标是一个复杂的系统工程，也是一个科学的转型过程。“政策性很强，需要把握好节奏，积极且稳妥地发展，既要防止一刀切简单化，比如以为简单地拉闸限电就是低碳，同时也要防止转型不力带来的落后和无效投资。”
杜祥琬说，碳达峰是产业结构优化和技术进步导致的碳强度逐步降低实现的达峰，不是攀高峰，而是瞄准碳中和的达峰。而碳中和是我们国家经济社会发展的新引擎，是开创一条具备成本效益、经济效益和社会效益的路径。
中国能源负荷在东部，我们如何解决?杜祥琬提到一种思路：分布式与集合式相结合，身边取和远方来结合，强化分布式与集中式，提高中东部地区的能源自给率。
“我国东部有很多地方需要能源，但是没有资源，没有资源就是没有煤、油、气。同时我们发现不了自己身边丰富的非化石资源。所以有时候我们需要到自己身边取资源，这样就可以实现自产自销，如果与储能技术相结合，就可以培养一大批产消者，比如‘BIPV’就是将建筑和光伏结合起来，自己用电的同时还可以发电，进而缓解对大电网的冲击。”杜祥琬说。
杜祥琬所参与的专家组也做了一些计算。“中东部地区从自己身边取一度电，比‘西电东送’更便宜。电力负荷重的地区，应该把‘身边来’和‘远方来’相结合。”
综合自：央视新闻、吉林市新北水务有限公司微信公众号、国家能源局、新京报此前报道
拉闸限电的三大原因
#多地拉闸限电对经济有何影响#第一、国家对各省实行能耗双控：控制工业增加值能耗比(能源消耗强度)和能源消耗总量。至关重要的是，双控执行情况纳入对地方政府的考核。这是导致粗暴拉闸限电行为的深层原因。
第二、双控已经出台了6年，为什么今年拉闸限电如此普遍?我国发电在很大程度上依靠煤炭，包括进口煤炭。多国滥发货币、不断放水，加上各种风险的飙升，推高了国际大宗商品包括煤炭的价格，使发电成本显著增加，但电价却是政府严格管控的。这无疑影响了发电部门的积极性或电力供给，导致供求失衡，与上述第一点叠加，促成了今年的拉闸限电。
3、更为重要的是，拉闸限电还与双碳(碳达峰、碳中和)相关。2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”以及2060年“碳中和”的目标。2021年5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。所以说，2021年是中国正式开始追求双碳目标的元年，对双控的重视和督查预期比往年更加严厉。
有必要说明，拉闸限电与中美博弈没有直接和本质关系(与美国大量印钞有间接关系)。如果想拉高出口商品价格，最有效、最简单、又不带来种种弊病、也不粗暴的做法是有选择地增加出口关税。
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