金融十一条实施细则_2021年典当管理办法

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一、《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》的发布旨在优化激励与约束机制，通过评估银行在信贷分配、专业机制建设、政策执行、服务创新等方面的成效，设定差异化的评价指标。此政策强调对商业银行实行尽职免责，允许对小微企业贷款实行特殊定价，并确保评价结果的实际应用。

二、为深化中小银行改革并增强其资本基础，制定了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，坚持市场与法治导向，多元化筹集资金，同时结合公司治理优化资本补充。此外，《农村信用社深化改革实施意见》确保了县域信用社的稳定性，通过正面激励措施，协调推进改革与风险防控。

三、《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》旨在促进担保机构集中服务于小微企业和农业，降低担保成本，强化风险共担功能，助力企业复苏和稳定运营。

四、为推进创业板注册制改革，发布了包括《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》在内的规章及主要规则，确立注册制下的创业板管理、持续监管和保荐制度，以完善相关机制。

五、通过《全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，加速新三板改革，设立精选层以吸引公募基金，构建转板上市机制，明确标准，强化多层次资本市场间的协同效应。

六、《标准化票据管理办法》的推出，旨在规范化票据融资，允许资产管理产品投资，利用债券市场定价优势，减少监管套利，增强对中小企业和供应链的金融支持。

七、明确了《标准化债权类资产认定规则》，适应资管新规定，规范资产认定，设立非标转标机制，并对现有“非非标”资产给予过渡期，促进资管业务转型，提升服务实体经济能力。

八、更新《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，强化熊猫债信息披露，细化发行流程，支持有实际人民币需求的发行人，促进熊猫债市场稳健增长。

九、金融信用评级领域进一步开放，国内外符合条件的评级机构可参与中国债券评级，同时鼓励国内评级机构拓展国际业务，提升评级行业竞争力。

十、推动注册会计师行业健康发展，强化质量控制，出台方案提升审计质量，调整行业管理架构，简化证券服务业务备案，提升透明度和专业性。

十一、《加强金融违法行为行政处罚的意见》确立了依据违法程度的处罚原则，强化对金融机构及其员工的问责，加大对金融违规行为的惩处力度，保护消费者权益，确保金融市场的健康秩序。

第一章基本原则

为规范典当行为，强化监管，推动典当行业健康发展，依据相关法律法规，特制定本规定。

第二章在中华人民共和国境内设立的典当行，其业务活动适用本规定。

第三章典当指当户以其动产、财产权利作为抵押或房地产作为质押，向典当行支付一定费用，取得当金，并在约定时间内支付利息、归还本金并赎回当物的过程。典当行系依法设立，专门从事典当业务的企业，其组织架构遵循《公司法》相关规定。

第四章商务部门负责典当业的监管，公安机关则负责治安管理。典当行名称应符合企业命名规范，且除典当行外，任何机构不得使用“典当”字样或从事类似业务。

第五章典当行为应合法、公平、诚信，并基于双方自愿原则进行。

第二章成立条件

第六章设立典当行需满足规定条件，包括合法章程、最低注册资本、适宜的经营场所、专业人员、法人股东控制、安全制度及国家规划布局要求。

第七章注册资本最低要求为300万元，涉及房地产抵押或财产权利质押时，限额分别提升至500万元和1000万元。注册资本必须是实缴货币。

第八章安全制度包括客户身份验证、当物检查保管、协查制度等，并需符合国家安全和消防标准。

第九章至第十三条详细规定了设立典当行所需的材料、程序，以及跨省设立分支的条件。

第十四章分支机构设立需遵循特定程序，并确保安全设施达标。

第三章变更与终止

第十五章典当行变更名称、注册资本、法定代表人等需经过审批，增加注册资本需满足间隔期和无违规记录条件。

第十六章股权转让、注销等变更需按规定进行，未依规操作将被取消经营资格。

第四章经营范围

第十七章典当行可从事动产质押、财产权利质押、房地产抵押等业务，但不得违法销售非绝当物品、发放信用贷款等。

第五章当票管理

第十八章当票是典当合同，双方还需明确约定其他事项，当票丢失需及时挂失。

第六章经营规范

第十九章至第四十四条涵盖典当流程、利率、费用、续当、绝当处理、资产管理和财务报告等运营规则。

第七章监管措施

第四十五章至第六十九章明确了商务部、公安机关的监管职责，典当行的年审、执业认证、违规处罚及部门间协作机制。

第八章附则

第七十章至第七十三章涉及地方实施办法、外资参与、解释权及生效日期等，同时废止旧有规定。

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