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公务员与企业家的互动是否允许共餐?参与企业服务活动时,可否使用企业交通工具?政府在吸引投资过程中,交换纪念品是否得当?如何在公职人员与企业间的互动中,恰当地维持亲近与清廉的平衡?近期,广州市发布了《广州市政商交往行为指导及常见问题解答(第一批)》,针对六个主要领域内的十八种常见交往情景提供了详细指南。该文件明确了哪些行为是禁区,哪些区域是交往的安全地带,同时对其他地区有何借鉴意义?
为何广州会出台首个如此详尽的政商交往指导?中国人民大学公共管理学院的马亮教授解释,这一指南是中央及省级关于政商关系准则的具体化和深化,旨在为党员干部与企业接触时的六大类十八个典型场景提供明确指导,以保障并促进既亲密又清白的政商关系。
这既响应了企业和政府双方的需求。随着社会经济的发展,政商互动场合日益多样,要求政府提供更贴心的服务。同时,官员们虽然理解亲清原则,但在实际操作中面对具体情境时,可能会感到界限模糊。
通过划定“安全区”,该指南鼓励双方积极、健康地交流。自从党的十八大以来,广州市在执行中央八项规定方面成效显著,政风有所改善。然而,官员们有时因担心触犯规定,对与企业正常的交往采取回避态度,影响了正常沟通。通过列出正面清单,明确了互动的界限,有助于双方在清晰的框架内互动,促使公务员更主动地为企业服务。
这份开创性的指南向企业传递了两大重要信息:一是强调规则明确,反对暗箱操作,企业无需通过非正规途径解决问题;二是只要合法合规,企业应自信地与公务员交流,表达需求,解决发展难题。新式政商关系的核心在于“亲”与“清”的平衡,即亲近而不失规,清白而不疏远,公正且无偏私,有担当而又有所敬畏。
在界定禁止行为和基本底线之余,为何还要设立“安全区”?这是因为它为双方提供了互动的明确指导,确保在遵守规则的同时,促进有效且健康的交流,避免了因过度谨慎而导致的交往障碍。
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