建议优化中考普职分流招生制度_如何破解普职分流焦虑？委员建议优化招生制度，“分轨不分流”

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如何破解普职分流焦虑？委员建议优化招生制度，“分轨不分流”

推进职普融通是我国建设教育强国的重要任务之一。然而，在实践中，教育行政部门和社会大众之间仍存在“冷热不均”的现象，主要原因是职业教育的“低层次”认知、普职分流焦虑以及职普单向流动等问题尚未得到有效解决。全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志对此提出了“分轨不分流”的建议，旨在搭建职业教育和普通教育融通发展的“立交桥”，提升职业教育在成才就业方面的独特“含金量”。

近年来，国家出台了一系列政策措施，各地也进行了不少探索和实践，职业教育与普通教育之间的壁垒开始松动。但作为一项系统且长期的改革任务，职普融通仍然面临诸多挑战，主要表现在以下几个方面：

首先，职业教育仍被视为“低层次教育”。尽管2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确规定“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，并打破了职业教育的学历层次“天花板”，开展了本科层次的职业教育，但社会大众并未将职业教育视为与普通教育等量齐观的类型教育。中职低于普高、职业本科低于普通本科的社会观念依然根深蒂固，职业教育“低人一等”的标签难以消除。

其次，中考高考压力下的“分流焦虑”依旧存在。社会大众对“普职分流”非常焦虑，虽然教育行政部门和专家学者提出了弱化中考分流比例、设置综合高中、改革职教高考等措施，但在目前考试选拔的升学模式没有根本改变的情况下，“筛选淘汰”机制带来的矛盾和压力只是暂时和部分延后，实质性的“分流”焦虑依然无法得到根本解决。

第三，职普“单向流动”的情况尚未改变。尽管各方都在积极探索建立职普之间流动的“立交桥”，但现实情况更多的是职业教育向普通教育的“单向奔赴”，普通高中学生流向中职的情况极为罕见，普通高校学生向高职院校流动也不多见，“立交桥”实际上依然是“单行道”和“单向阀”。

为了解决职普融通既不“融”也不“通”的现实困境，陈伟志提出了四个方面的建议：

第一，**分类不分层**，完善支撑类型教育的职业教育学历层次体系。适应当前世界职业教育“高等教育化”和我国高等教育普及化的趋势，进一步提升职业教育的学历层次，鼓励更多高职专科院校开展职业本科教育，推动优质高职专科院校升格为职业本科院校。同时，在现有的56所职业技术大学基础上，遴选优质高职本科院校试点开展研究生层次的职业教育，培养职业型硕士、职业型博士，消除与普通教育之间的外部分层。此外，优化贯通培养模式，通过接续专业和连续学制，实现中职、高职专科、职业本科和专业学位研究生的贯通，弱化职业教育的内部分层，让职业教育真正成为与普通教育并驾齐驱的教育类型，满足社会大众接受高层次高等教育的需求。

第二，**选择而非筛选**，建立有别于考试选拔制度的职业教育招生体系。中等职业教育和高等职业教育（含职业院校开展的研究生教育）的招生应探索以初高中学业水平考试成绩、大学学业绩点为基础，结合技能水平测试和职业倾向测试，面向职业教育和普通教育不同类型层次的学生，多元化、宽口径地凸显职业教育特色的招生制度。通过缓解各学段升学考试压力，提升职业教育的吸引力，并将接受职业教育的自主选择权交还给家长和学生。

第三，**分轨不分流**，搭建职业教育和普通教育融通发展的“立交桥”。以高等职业教育为主体，在各个层次职业教育贯通式人才培养的过程中，以及职业本科和专业学位研究生的人才培养中，加强职业院校和普通院校之间的资源共享和学分互认。以线上线下相结合的方式探索普通高校与职业高等院校课程互选机制，为高职院校学生提供普通大学优质课程学习机会，同时向普通高校学生开放高职院校实训教学资源。允许学生在不同的人才培养阶段“转轨”和“回流”，让职业教育不仅仅是教育学制体系中的重要一“轨”，也是人才培养全生命周期中的重要“轨道”，从根本上消解原有“终结性”教育中的“分流”焦虑。

第四，**差异而非差距**，打造职业教育在成才就业方面的独特“含金量”。强化职业教育就业导向的独特优势，探索引入学分制等弹性学习制度，打造以一体化、长周期、贯通式为基本特征，涵盖从中等职业教育到高等职业教育，再到专业学位研究生教育的职业教育人才培养新模式。构建与普通教育既区别又相融、更包容弹性、更适应行业企业变化的成才就业路径，展现职业教育的真正“含金量”，为社会观念和社会文化的最终转变奠定现实基础。

澎湃新闻记者韩晓蓉

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