为何高度重视低空经济

低空经济：全球竞争的新焦点

近年来，低空经济已成为全球发达经济体竞相角逐的重要领域。尽管低空经济在全球范围内仍处于初步发展阶段，但美国、日本和欧盟等国家和地区已积极出台和完善相关政策，重点围绕应用场景开发、交通管理能力、运行技术验证和系统标准体系等方面，加速推动低空经济的发展。

低空经济的产业链与潜力

低空经济依托低空飞行活动，串联了一系列相互关联的产业经济活动。这不仅包括上游生产制造飞行器所需的材料、零部件及分系统的行业企业，还涵盖了中下游的低空飞行器组装集成制造、测试试飞、设施配套及低空服务等领域。低空经济产业链条长、产业关联性强、应用场景丰富，具有显著的战略引领性和高增长潜力。它不仅能推动现代农牧业、先进制造业和现代服务业的深度融合，还能扩大有效投资、提振消费需求、提升创新能力。因此，世界主要国家高度重视低空经济的发展前景。

中国低空经济的现状与前景

目前，我国低空经济正处于市场培育初期，关键技术的实用性和商业价值仅得到初步验证，但已展现出广阔的增长空间。未来，随着技术迭代升级和商业模式逐步成熟，低空经济的高增长潜力将进一步释放，有望成为拉动经济增长的新引擎。

在产业规模方面，低空飞行器的体量正在快速增长，产业生态持续完善。截至2023年底，我国民用无人机研制企业已超过2300家，量产的无人机产品超过1000款。2023年，我国民用无人机产业规模达到1174.3亿元，同比增长32%。新一代信息技术、新材料和新能源与航空科学技术的融合发展，推动了低空飞行器动力装备及系统、传感器、飞控系统等相关技术的快速迭代，绿色高效、安全低噪的飞行器设计、制造与验证技术也不断更新升级。

丰富的应用场景

随着应用场景的不断涌现，低空服务正快速释放动能。截至2024年8月底，我国无人机实名登记数达198.7万架，比2023年底增加了72万架；共颁发无人机驾驶员执照22万本，比2023年底增加了13.9%。影视航拍、航空运动、空中观光游览等低空文旅应用场景快速发展，为满足人民群众美好生活需求提供了新供给。例如，横店“航空＋影视＋旅游”交旅融合案例和敦煌“飞天”通用航空项目等，展示了低空旅游市场的巨大潜力。

此外，低空经济在农业植保和现代物流等领域也有广泛应用。2024年，全国植保无人机的保有量达到25.1万架，作业面积更是高达26.7亿亩次，同比增长近25%。虽然我国农业无人机作业渗透率相对较低，但未来发展空间巨大。在低空物流领域，以无人机为载运工具的无人化配送正在优化城市物流，解决传统物流面临的劳动力成本、运输成本攀升以及配送效率低等问题。

社会治理与公共服务

低空经济在社会治理和公共服务中的应用也日益广泛。电力线路无人机智能巡检、应急救援、城市管理、森林防火和医疗救护等领域的实践表明，低空经济能够显著提升公共服务效率。例如，北京延庆和湖北武汉等地采用无人机进行电力线路智能巡检，有效降低了巡检成本，提升了巡检效率。

面临的挑战与应对策略

尽管我国低空经济发展迅速，但仍面临一些问题，如统筹发展和安全存在短板、产业融合不足、空域管理协同机制不健全以及基础设施建设滞后等。为充分释放低空经济的发展潜力，需要采取以下措施：

一是突出集群融合，加快培育壮大低空经济产业集群，以市场需求为牵引、以科技创新为驱动，完善产业生态、谋划应用场景，推进低空制造业集群化发展。

二是强化科技创新，聚焦低空经济创新链薄弱环节，加大科技创新投入，提升低空技术支撑能力。

三是加强设施建设，构建低空经济基础设施综合保障体系，统筹推进通用机场、电动垂直起降飞行器起降场、固定运营基地、飞行服务站等地面配套基础设施建设，推进低空飞行通信、导航、气象监测等信息基础设施建设，加速低空经济智联网络设施建设。

四是统筹发展和安全，加强低空飞行器监控防护，强化低空安全技术攻关，提升空域精细化管理能力，建设监管服务体系，建立灵活调配、动态高效的低空空域管理使用机制，增强管理的协同性与联动性。